5月28日，《中共北京市委 北京市人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式对外发布。

《实施意见》由十个部分、30条内容构成，分为三大板块。

第一板块明确总体要求和发展目标；第二板块围绕“八个全面”部署重点任务；第三板块强调实施保障。

《实施意见》提出，到2030年，国际一流的和谐宜居之都建设取得显著成效；到2035年，国际一流的和谐宜居之都初步建成。

明确加强“四个中心”功能建设

《实施意见》把“全面落实首都城市战略定位，持续提升首都功能”作为第一项任务予以部署。

在政治中心方面，全力做好服务保障，推进中央政务功能布局优化；

在文化中心方面，做好历史文化保护传承利用，深化文明交流互鉴；

在国际交往中心方面，完善国际化设施和服务，打造宾至如归的世界会客厅；在科技创新中心方面，加快建设中关村世界领先科技园区，努力打造全球重要科学策源地和高水平人才高地。

文件同时明确，高水平建设首都功能核心区，深入实施核心区控规，推进平房区整院成片腾退；坚定有序疏解非首都功能，推动京津冀世界级城市群建设，唱好京津“双城记”，加快现代化首都都市圈建设。

坚持减量提质，为首都发展预留空间资源

《实施意见》延续“减量提质”的思路，强调坚定不移推动城市内涵式发展。数据显示，新总规实施以来，全市城乡建设用地阶段性实现2035年规划目标；拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里。

与此同时，全员劳动生产率超46.5万元/人。

北京按照减量发展原则，确定了两线三区的空间格局，明确了132平方公里战略留白用地，为大国强国首都发展预留了空间资源。

聚焦民生关切，用心用情解决群众急难愁盼

《实施意见》全面践行人民城市理念，在公共服务、住房、交通、环境等方面作出系统部署。

在“好房子”建设方面，构建符合首都特点的房地产发展新模式，“十四五”期间累计建设筹集各类保障性住房67万余套（间）。

在交通治理方面，轨道交通运营总里程从2015年的554公里跃升至2025年的909公里，位居全国首位，中心城区绿色出行比例达76.5%。

在生态环境方面，2025年PM2.5年均浓度为27微克每立方米，比2013年下降约70%，达到历史最优水平；成功创建全域森林城市，森林覆盖率提高到45%，公园数量已达到1136个，成为名副其实的“千园之城”。

在养老、托育等民生领域，全市托位总数从2019年的千余个增加到2025年的6万余个，累计建成老年助餐点2950个，基本实现每个区都有一个区域医疗中心。

实施城市更新行动，推动城市内涵式发展

《实施意见》将“全面实施城市更新”作为重要一章，提出注重统筹推动、坚持项目带动、建立可持续实施模式。

“十四五”期间，北京累计实施市属老旧小区改造约7800万平方米，启动危旧房改建104万平方米，完成核心区平房院落申请式退租9700余户，加装电梯和更换电梯3300余部。同时，实施老旧厂房更新项目300余个，完成40个传统商圈改造提升，高品质商业设施投入运营总面积超500万平方米。

连续四年开展的“北京城市更新最佳实践”评选，已评出54个“最佳实践”和84个“优秀项目”，关注人次达千万，可持续的城市更新模式渐趋稳定。

强化实施保障，形成任务清单和项目清单

《实施意见》专门设置实施保障章节，提出加强组织领导、加强政策创新、加强督促落实。文件明确，要细化落实举措，加强监督检查，确保各项工作落到实处。

目前，148项重点任务清单及2026年度工作安排已同步形成，一批城市更新重点项目正在加快推进。