2025年，对于昌平区东小口镇“北五村”的村民而言，是镌刻进记忆的蜕变之年。从2月项目启动，到11月5个村基本完成签约，短短一年间，这片地处北京中轴线北延核心区的城中村，实现了“当年启动、当年签约、当年拆迁、当年土地供应、当年安置房开工”的“五个当年”奇迹。

昌平区东小口镇城中村改造定向安置房项目西北郊粮库组团

这场总投资近200亿元的城市更新行动，既是昌平破解城乡结合部发展困局、改善民生的具体实践，也为北京落实城市总规、完善中轴线北延功能、推进超大城市城中村改造提供了基层样本，切实履行了昌平服务首都发展的责任。

破局：北五村的发展之困与重生之机

东小口镇“北五村”（半截塔、小辛庄、魏窑、兰各庄、店上），是回天地区城市化的“最后拼图”。作为北京市一道绿隔建设范围，这里曾见证“南五村”的回迁安置，却因流动人口超5万、商户700余家、“瓦片经济”根深蒂固，深陷发展僵局。“以前一到下雨天，屋里屋外全是泥路，出租屋挤得转不开身，安全隐患特别大。”小辛庄村民安德华在村里住了一辈子，说起过去的生活连连摇头。

数据显示，这里平均每宗宅基地出租房屋达30间，租金成为不少村民的主要收入，也让大家对腾退改造充满顾虑。更棘手的是，周边历史改造项目遗留的大病补助认定、房产证办理等问题，让村民们“想拆又不敢拆”，也给昌平区推进改造工作带来不小挑战。

2025年，东小口镇“北五村”改造被纳入全市城中村重点推进项目，一场关乎6916名村民安居梦、5.2万流动人口新生活的改造正式拉开帷幕。项目改造面积185.14公顷，涉及宅基地1149宗、待安置户数2763户，在全市10个城中村改造项目中，涉及户数排第二、总投资排第三，堪称“硬骨头”工程。

面对重重挑战，昌平区主动作为、精准发力，以强有力的组织保障和务实的工作举措全力攻坚，为首都城乡融合发展补短板、强弱项，也为后续攻坚工作奠定了坚实基础。

攻坚：四级联动暖民心，温情破解腾退难

“这么大的项目，这么多群众，没有坚强的组织引领和细致的群众工作，根本推不动。”昌平区东小口镇城中村改造工作专班负责人坦言。项目启动之初，昌平区便构建起“市级指导、区级统筹、专班攻坚、各村协同”的四级作战体系，实行“镇领导包村、村干部包组、基层党员包户”的“三包”责任制，累计上门走访5000余户次，把政策讲透、把道理说清、把顾虑打消。

“我们不搞‘一刀切’，既要守住政策底线，更要带着温度做工作。”专班工作人员介绍，针对村民最关心的安置问题，项目建设全市首个“好房子”安置房项目，通过提高层高、精装交付、补偿地下室面积和产权车位等“加法”措施，化解群众对安置面积的疑虑。

昌平区东小口镇城中村改造定向安置房项目小辛庄组团

刚性管控立规矩，柔性激励解疙瘩。项目实施电动自行车与违规车辆“双不进村”措施，清晰传递腾退决心；出台解除租赁关系奖励办法，延长商户清退时限，助力租赁双方“和平分手”。同时，设立“腾退一站式服务中心”，整合政策解答、法律咨询、纠纷调解等功能；协调房屋中介、搬家公司提供房源对接、家具搬运服务，推介周边商品房1.7万套，让租户平稳过渡。

“一开始我还担心补偿不合理、安置房质量差，工作人员一趟趟上门讲解政策，带着我们去看安置房样板间，我心里越来越踏实了，第一个就签了约。”半截塔村村民董黎明的话，道出了许多村民的心声。

截至2026年5月

“北五村”项目累计公示宅基地1112宗

签约1083宗

签约率达97.4%

累计交房1070宗

拆除房屋1006宗

发放补偿款53.183亿元

5.2万流动人口实现有序疏解安置

蝶变：从“瓦片经济”到“产城融合”

绘就宜居新图景

2025年冬日的东小口，昔日拥挤杂乱的城中村已被平整的土地取代，安置房施工现场塔吊林立、机器轰鸣，一派热火朝天的建设景象。“我们不仅要让村民‘搬得出’，更要‘稳得住、能致富’。”东小口镇党委书记崔宙鹏表示，项目坚持规划引领、产城融合，科学编制改造规划，打造功能完善、宜居宜业的幸福社区。

在紧邻海淀地块，规划18.3万平方米劳动力安置用房，主动对接中国环境科学研究院、科大讯飞等高端产业资源，谋划AI和低碳环保产业集群，探索“资源变资产、租金变股金、农民变股东”的实现路径。拆迁腾退面积82公顷，为“奥北十园”联通升级提供了前提基础，让昔日“城中村”蜕变为“城中景”。

“以前靠出租房子过日子，现在好了，将来不仅能住上宽敞明亮的新楼房，还能在家门口就业，日子越来越有奔头！”村民卢超对未来充满期待。按照计划，2026年将完成兰各庄、店上村腾退，实现二期安置房主体结构完工；2028年前，9个资金平衡地块将分批入市，保障项目资金完全平衡。未来，东小口镇将打造“一园三基地”，聚焦人工智能、绿能零碳、国家卓越工程师创新培育等重点产业，形成“薪金+租金+股金+分红”的多元收入结构，推动“瓦片经济”向“创新经济”转变。

展望：三年回迁圆梦，北中轴再添新活力

从“要我拆”到“我要拆”，从“城中村”到“幸福城”，东小口镇城中村改造的一年，是昌平区以人民为中心推进城市更新的生动缩影，更是超大城市改善民生、扩大内需、推动高质量发展的有力实践。

“下一步，我们将全力加快安置房建设，确保实现‘三年回迁’目标，高标准配置教育、医疗、养老等公服配套，高水平布局产业发展，让群众共享城市发展成果。”昌平区相关负责人表示，东小口镇城中村改造完成后，昌平将实现一道绿隔地区完全城市化，带动回天地区品质提升，更好联通昌平、海淀、朝阳三区，为北京中轴线北延发展注入新活力。

昌平区东小口镇城中村改造定向安置房项目兰各庄组团

阳光洒在北中轴大地上，安置房的钢筋骨架在阳光下熠熠生辉。不久的将来，这里将崛起一座宜居宜业、生态优美的现代化新城，6916名村民将在这里开启幸福新生活，“国风北中轴，花园东小口”的美好蓝图正一步步变为现实。

来源：北京昌平微信公众号

作者: 王晶依