（来源：求是网）

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  促进生产性服务业优质高效发展，必须精准把握生产性服务业发展面临的问题与挑战，坚持用改革创新的思路办法推动工作，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，推动生产性服务业走出一条规模与质量同步提升、专业化与价值链同步攀升的发展新路。

  坚持创新引领，以技术突破提升核心服务能力。创新是促进生产性服务业优质高效发展的根本途径，也是破解高端供给短板的核心抓手。要加快构建产学研用深度融合的技术创新体系，探索搭建国家级技术服务与中试转化平台，聚焦“卡脖子”技术攻关，全面推行揭榜挂帅、先用后付费等创新机制，加速科技成果转化应用。要全面推进数字化智能化转型，推动人工智能、云计算、大数据、区块链等数字技术与服务场景深度融合，完善服务技术标准与结果互认体系，推动生产性服务的数字化、可追溯、可评价，培育一批数字化服务新业态新模式。要优化完善创新激励政策体系，全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，引导社会资本向高端生产性服务业领域集聚，支持龙头企业建设创新实验室和产业研究院，在广东、江苏、浙江等制造业集聚区布局质量基础设施一站式站点项目，培育一批具有核心竞争力的高端生产性服务业集群。

  坚持协同联动，以区域统筹优化发展空间布局。建设全国统一大市场、推动区域协调发展，是促进生产性服务业优质高效发展的必要条件，也是提升全产业链效率的必然要求。要加强国家层面统筹规划，在相关规划或行动方案中明确生产性服务业的区域功能定位与发展重点，推动东部地区聚焦高端化、国际化发展，打造具有全球影响力的生产性服务业高地；中西部地区补齐配套短板，重点发展与本地主导产业适配的生产性服务业；东北地区立足老工业基地转型需求，强化专业服务供给，形成东部引领、中西部跟进、东北振兴的梯度发展、优势互补格局。要全面清理废除妨碍全国统一大市场建设的政策规定，破除地方保护和行政性垄断，全面推进资质资格认定全国互认、技术标准区域协同、要素资源跨区域自由流动，让优质服务在全国范围内顺畅流转、高效配置。要深化区域协作示范，依托粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，打造世界级生产性服务业高地，推广珠三角优质服务资源向粤东粤西粤北辐射、成渝地区双城经济圈共建生产性服务业功能区等经验，以点带面提升全国生产性服务业发展能级。要完善差异化支持政策，优化财政转移支付、税收优惠、产业基金配置，增强中西部及老工业基地的服务承载能力与创新发展能力，推动区域协调发展、服务资源高效共享。

  坚持需求导向，以精准供给提升服务业、制造业融合质效。实体经济的需求，是生产性服务业发展的出发点和落脚点，也是检验服务质效的核心标准。要建立产业需求精准捕捉、快速响应机制，围绕重点产业链构建需求数据库与短板清单，引导生产性服务企业从“被动配套”转向“主动赋能”，从提供单一环节服务转向提供全链条一体化解决方案，全面提升服务与产业需求的适配性。要围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务，深化生产性服务业与先进制造业、现代农业深度融合，大力发展服务型制造，推动研发设计、生产管控、物流仓储、检验检测、运维服务等环节与生产制造全过程无缝衔接，破解融合发展“两张皮”问题。要搭建高效供需对接平台，完善服务质量评价与信用体系，用好用足政府采购、服务券、税收抵扣等政策工具，重点扩大对中小制造企业的服务覆盖，推动大中小企业融通发展，实现供需精准匹配、协同发展、价值共创，让专业化生产性服务真正惠及各类市场主体。

  坚持开放提升，以领域拓展塑造国际竞争优势。扩大高水平对外开放、拓展新兴服务领域，是推动生产性服务业向更高层级跃进的重要路径。要主动对接战略性新兴产业和未来产业发展需求，围绕人工智能、绿色制造、新能源、生物医药、先进材料等重点领域，建立场景赋能清单，推动高端生产性服务“随链入场、共创解题”，全面提升对新兴产业和未来产业的支撑能力。要建强共享型公共服务平台，完善数据要素确权、流通、交易机制，建设一批检验检测、中试转化、数字赋能公共服务平台，大幅降低企业创新成本与服务获取门槛。要稳步扩大高水平制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大研发设计、现代物流、金融服务、法律服务等领域对外开放，积极引入国际先进技术、管理经验和优质服务资源，提升本土服务企业的国际化水平。要强化人才与金融支撑，建立“产业博士后—服务架构师—技术经理人”梯度人才培养体系，创新适配轻资产服务企业的金融产品与服务模式，引导资本向高技术生产性服务领域流动，为打造高端专业生产性服务业提供源头活水。