案情简介

2025年11月13日，某地震监测中心站工作人员在跨断层水准某观测场进行观测时，发现该观测场东端点场地被人为破坏，三处观测过渡点受损。2025年11月25日，行政执法部门及防震减灾中心赴现场开展核查。经实地勘验、固定证据，村民邵某某擅自破坏观测场土层，东端点场地西侧及南侧部分土层被夷平，三处观测过渡点受损，情节严重，违反了《中华人民共和国防震减灾法》第二十三条第二款的规定。依据《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条第一款第（一）项，行政执法部门依法责令立即停止违法行为，并采取补救措施，恢复设备设施原状。

处理结果

依据《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条第二款，结合所在省地震行政处罚裁量基准有关规定，行政执法部门对邵某某罚款五百元。

专家评析

《中华人民共和国防震减灾法》第二十三条规定，任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施。《地震监测管理条例》第二十六条进一步明确了地震监测设施的范围，包括“（一）地震监测仪器、设备和装置；（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；（四）地震监测标志；（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；（六）用于地震监测的供电、供水设施。”侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的，依据《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条规定，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任。违法行为人是单位，情节严重的，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款；违法行为人是个人，情节严重的，对个人处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。本案中，村民邵某某明知该观测场为地震监测区域，仍擅自夷平东端点场地、损坏三处观测过渡点，该行为在物理上破坏了监测辅助设施的完整性，在功能上打破了观测场科学地形条件，造成区域地壳运动监测短期“盲区”，行政执法部门应当依据本条对其进行处罚。

行政执法部门在办理该案过程中，“修复优先”彰显执法初衷。本案的处理核心并未停留在“处罚”层面，而是以“恢复观测功能”为目标，责令当事人采取补救措施、恢复设施设备原状，其导向契合防震减灾“保设施、保效能”的核心要求，为后续同类案件的执法处置提供了可复制、可推广的实践样本。

本期“应急普法”

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知识点自测

依据《地震监测管理条例》，下列选项中，属于地震监测设施的范围的有（  ）。

A.地震监测仪器、设备和装置

B.供地震监测使用的山洞、观测井（泉）

C.地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房

D.地震监测标志