石敏俊

　　2026年3月，习近平总书记第四次考察河北雄安新区时指出，“要牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，保持战略定力和历史耐心，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。”

　　拔节生长：雄安质量要经得起历史检验

　　设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。自2017年4月以来，雄安新区从零开始，拔节生长，经历了从规划设计到大规模开发建设再到大规模建设与承接疏解并举的发展变化历程。如今，雄安新区已经完成380多个重点建设项目，累计投资超过1万亿元，开发面积覆盖215平方公里，地上、地下、云上“三座城”共同生长。地上，5345栋楼宇鳞次栉比，总建筑面积超过5014万平方米，新建道路831公里，起步区路网管网全面构建，京雄高速全线贯通，京雄快线稳步推进。地下，燃气、电力、通信等管线均建在地下管廊，在雄安新区抬头不见“空中蜘蛛网”，低头不见“马路拉链”。地下综合管廊内，温湿度传感器等物联网设施密布，一旦发现隐患可自动预警处置。云上，雄安城市计算中心的巨型屏幕上汇聚着城市运行的各类实时数据，包括环境监测、交通流量、水电能耗、政务服务进度等，现实城市中的每一栋建筑、每一条道路、每一根管道，都会在网络平台形成数字孪生模型。

　　习近平总书记考察雄安新区时指出，要科学把握节奏和时序，努力创造“雄安质量”。近年来，超过4000家北京来源企业在雄安新区落地扎根，市场化疏解加快步伐。首批4所疏解高校雄安校区已进入大规模加速建设阶段，第二批疏解高校完成校区选址。京雄同城化稳步推进，京雄医保目录无缝衔接，278项京雄政务服务“同城化”场景落地，北京市区两级3500余项事项在雄安可办，雄安本级及三县1400余项事项北京可办。可以说，雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地已基本成型，现代化城市形象初步显现。

　　千年大计：未来之城更需战略定力和历史耐心

　　作为推动高质量发展的“全国样板”，雄安新区发展不仅关乎京津冀协同发展成效，更承载着探索中国式现代化建设道路的重任。当前，雄安新区正处于全面建设、基本成型的阶段，面临着诸多挑战，城市功能需要进一步完善，发展能级需要进一步提升，人口规模需要进一步扩大，商业活力需要进一步激发，自我造血能力需要进一步培育。站在新的历史起点上，雄安新区需要在保持战略定力和历史耐心的同时，推动“新区”向“城市”转变，承接疏解提速、城市功能完善、产业集群形成、人口与要素集聚，将成为雄安新区建设发展的关键词。

　　要坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接。一方面，雄安新区要进一步完善承接疏解配套支持政策体系，依托疏解企业，打造总部经济集聚效应，聚链成势，增强疏解动力和承接引力，推动清单内疏解项目提质增速，吸引更多的市场化疏解项目落地。与此同时，抓住北京（京津冀）国际科技创新中心建设的战略机遇，构建央企、高校、科研机构协同创新机制，推动疏解企业和疏解高校形成创新合力，构建一流创新生态，加快发展新兴产业和未来产业，可以说是雄安新区提升发展能级的重中之重。更进一步的目标是，在承接疏解中促进产业链集群发展，让“雄安在京津冀中起一个黏合作用，各方面相关的产业补链强链串联起来，把京津冀整体效益、整体功能发挥出来”。

　　要重视丰富城市内涵，完善城市功能，提升人居环境品质。一方面，吸引优质公共资源聚集，完善公共服务体系，着力保障和改善民生；另一方面，同步推进人口集聚与商圈培育，激发城市商业活力，提升城市整体形象。城市既需要“15分钟生活圈”，也需要多元业态融合的商业综合体，社区生活圈和核心商圈融合，才能让城市居民生活更加便捷、舒适、多元。打造宜业宜居的人居环境，提升人民群众获得感、幸福感，是吸引人口集聚的重要途径。

　　对于雄安新区来说，“十五五”时期是由“新区”转向“城市”、实现高质量跨越式发展、建设现代化城市取得决定性进展、形成“新格局”的关键时期。雄安新区已确定2026年工作主题为“提能级”，重点在承接疏解、城市建设、创新发展、城市管理服务、改革开放、生态文明建设、民生保障、城乡融合和区域联动等八个方面提升发展能级。雄安新区正在从蓝图、工地走向有产业、有人气、有生活的现代化城市。

　　（作者为浙江大学求是特聘教授、雄安发展中心主任）