“十四五”时期,是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段,是青海发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委、省政府团结带领全省各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,扎实推进青藏高原生态保护和高质量发展,有效应对一系列重大风险挑战,全省综合实力、人民生活水平明显提升,现代化新青海建设迈出坚实步伐。
综合经济实力显著提升。五年来,我省牢牢把握稳中求进工作总基调,整体推进了一批战略性谋划、制度性设计、关键性举措、支撑性工程,经济运行稳中有进,服务和融入新发展格局的基础更加坚实。2025年,全省经济总量历史性突破4000亿元大关,达到4121.84亿元,五年年均增长4.1%;人均地区生产总值达69567元,较“十三五”末增加17486元。三次产业结构由“十三五”末的11.1∶37.6∶51.4调整至9.7∶41.7∶48.6,工业增加值比重上升至34.4%,产业协同发展水平显著提升。现代化基础设施体系日臻完善,川青铁路建设全面提速,青藏铁路西格段进入动车时代;高速公路通车里程达5478公里,区县通高速比例达80%;西宁机场三期投运,玉树机场改扩建完成,果洛机场改扩建工程总规和黄南机场选址获批,“一主六辅”民用机场运营格局全面形成。全省最大的跨流域调水工程引大济湟工程全面竣工,黄河干流防洪一期和沿黄四大水库灌溉工程建成投运,柴达木盆地水资源配置一期工程启动,高原水网体系建设稳步推进。如今的青海,高质量发展步伐更加稳健、基础更加坚实。
生态文明建设成果丰硕。五年来,我省深入践行“国之大者”,高标准打造生态文明高地,高质量建设国家公园,深入打好污染防治攻坚战,生态环境持续向好,生态系统服务功能稳步提升,“中华水塔”更加坚固丰沛。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,累计完成国土绿化面积2813万亩(1亩≈0.067公顷),水土流失面积和强度实现“双下降”,湿地面积位居全国前列,全省蓝绿空间占比超70%,珍稀濒危野生动植物种群稳步增长,重点生态功能区生态质量持续好转,“水—草—鱼—鸟—兽”共生生态系统更趋平衡。三江源国家公园正式设立,祁连山国家公园设园准备工作全面完成,青海湖国家公园进入创建成效评估阶段,以国家公园为主体的自然保护地体系基本形成、领跑全国。生态环境质量稳居全国前列,主要城市空气质量优良天数比例达96.3%以上,城市生活垃圾无害化处理率达97%,三大河流干流出省断面水质持续保持在Ⅱ类及以上,成为全国地表水国考断面水质优良率连续五年保持100%的唯一省份。“碳达峰十大行动”深入实施,重点领域节能降碳技术改造全面推进,零碳产业园加快建设,节约型机关等创建广泛开展,绿色低碳生产生活方式成为社会新风尚。如今的青海,山更绿、水更清、天更蓝,人与自然和谐共生的画卷更加壮美。
现代化产业体系加快构建。五年来,我省坚持有所为、有所不为,以产业“四地”建设作为重点,推动产业向绿而行、向新而进、向高而攀,积极培育发展新质生产力,高原资源能源优势加快向产业优势、发展优势转化。盐湖产业主要资源提取效率与品质跨越式提升,建成全国最大的钾肥生产基地,锂电产业连续两年上榜全国“百强”。清洁能源进入源网荷储一体化推进新阶段,国家大型风电光伏基地加快建设,多元化储能加快发展,在全国率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”,“青海绿电”跨越山河、点亮22个省区市。生态旅游加快向品牌化品质化迈进,青海湖生态旅游示范区高水平创建,大柴旦星空、黑独山、岗什卡等新兴景区不断涌现,赛事经济、冰雪经济、演艺经济成为高原文旅新热点,“山宗水源·大美青海”声名远扬、深入人心。建成全国最大的有机畜产品、有机枸杞、冷水鱼生产基地,率先实现可利用草原有机监测全覆盖,千头牦牛千只藏羊标准化生产基地突破200个,“净土青海·高原臻品”远销30多个国家和地区。绿色算电协同发展,一批头部企业深耕青海,3个数据中心获评国家绿色数据中心,算力规模达2.2万P,算力整体环境分指数居全国首位。如今的青海,特色产业“含绿量”“含金量”越来越足,高质量发展之路越走越宽。
改革开放创新活力持续迸发。五年来,我省坚持用改革的办法解难题、破梗阻,以开放的姿态畅循环、促发展,以创新的思维塑优势、增动能,经济社会发展动力活力不断增强。重点领域改革稳步推进、纵深突破,要素市场化配置、国资国企、财税金融、生态环保、医药卫生等改革落地见效,成品油市场综合监管改革试点在全国率先开展。“最多跑一次”“不见面审批”“照后减证”全面推行,营商环境持续优化,经营主体突破62万户。深化共建“一带一路”和西部陆海新通道,西宁综合保税区填补了区域空白,首发面向中亚、南亚的公铁联运班列,全国首趟中越班列跨关区“铁路快通”模式正式落地,累计开行国际班列597列,对外贸易“朋友圈”扩大到155个国家和地区,与周边省区、对口支援省市的交流合作持续加强。高原科技创新力量逐步形成,青海大学“三江源一号”卫星成功发射,冷湖天文观测研究基地迈入世界级台址行列,第二次青藏科考取得阶段性重要成果,无水氯化镁制备新方法等一批科技成果达到国际先进水平,青薯9号创造亩产6508.93公斤的全国新纪录,西宁成功跻身全国创新型城市和“科创中国”试点城市。如今的青海,发展内生动力持续增强、不断提升,推进中国式现代化青海实践的信心更足、支撑更强、路径更宽。
各族群众生活品质稳步提高。五年来,我省坚持人民至上,量力而行、尽力而为,始终将76%以上的财政支出用于民生事业,持续加大民生投入,补齐民生短板,兜牢民生底线,相继实施一大批惠民生、暖民心举措,各族群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。就业收入稳定增长,累计新增城镇就业32.5万人、农牧区劳动力转移就业550.3万人次,居民收入增速持续高于经济增速,城乡收入比缩小至2.48∶1。教育事业实现跨越发展,青海理工学院、青海职业技术大学全面建成并实现招生,新增9个博士点、40个硕士点,学前教育、高中阶段、高等教育毛入学率提高至93.03%、93.4%、55.7%,教育公平不断彰显、普惠万家。健康青海行动深入实施,率先实现城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助省级统筹,二甲公立医院实现县域全覆盖,居民健康素养提高至25.48%,人均预期寿命提高到75.3岁,主要健康指标与全国平均水平差距进一步缩小。多层次社会保障体系更加健全,养老、失业、工伤参保人数持续增加,养老机构护理型床位占比提升40%,每千人口拥有婴幼儿托位数增长8.1倍,棚户区改造、老旧小区改造、保障性租赁住房、农牧民住房条件改善累计惠及41万家庭。文体事业繁荣发展,五级公共文化网络实现全覆盖,《青海·我们的国家公园》等一批精品佳作不断涌现,人均体育场地面积达2.96平方米,环青赛、青超联赛、青BA等赛事精彩纷呈,奥运金牌实现零的突破。如今的青海,各族群众坚定听党话、感党恩、跟党走,正满怀信心朝着共同富裕目标阔步前行。
安全发展基础不断夯实。五年来,我省坚决贯彻总体国家安全观,聚力统筹发展和安全,重点领域矛盾风险化解有序有效,社会治理体系和治理能力现代化水平稳步提升,平安青海建设工作体系全面构建,社会大局在共建共治中更加和谐稳定。累计建成高标准农田488万亩,地方政府粮食储备规模稳中有增,粮食安全保障有力。7座政府储气设施及马北储气库全部建成,政府可调度煤炭储备能力达60万吨,能源储备和调度能力持续增强。中小银行不良贷款“量率双降”,政府隐性债务风险实现下调一个等级,省属企业资产负债率持续下降,23个保交楼项目全部交付,金融风险总体可控。基层调解组织建设实现全覆盖,矛盾纠纷化解成功率保持在98%以上,人民群众安全感满意度连续12年攀升。高效应对地震、山洪、山体滑坡等重大自然灾害,生产经营性事故起数和伤亡人数持续下降,应急管理的整体性和协同性明显增强。创新打造388个社区“石榴籽家园”,所有市(州)和98%的县(市、区)建成全国民族团结进步示范区,“舌尖上的拉面”“指尖上的青绣”“脚尖上的旅游”“小足球大团结”等成为民族交往交流交融的金名片。如今的青海,社会和谐稳定,百姓生活安宁,民族团结进步之花越开越绚烂。
春华秋实,硕果盈枝。全省“十四五”规划主要目标任务胜利实现,经济社会发展实现历史性突破,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是全省各族人民团结奋斗的结果。站在新的历史起点,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,保持战略定力,增强必胜信心,攻坚克难、只争朝夕、接续奋斗,奋力谱写中国式现代化青海篇章。
(青海省发展和改革委员会)