编者按：《对话非洲》是一档每周播出的访谈节目，汇聚来自非洲及全球各地的嘉宾，围绕非洲热点议题与全球性话题展开讨论，放大非洲声音，呈现多元视角与独立思考。

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不久前，在肯尼亚首都内罗毕，一列满载货物的列车缓缓启程。包括牛油果油在内的54个集装箱货物，经由蒙内铁路运往蒙巴萨港，再转运至中国。这是肯尼亚在中国新的零关税举措下发出的首批对华出口商品。

从2026年5月1日起，中国将对包括肯尼亚在内的53个非洲建交国全面实施零关税举措，覆盖全部税目产品。同时，还将继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定，并通过升级“绿色通道”等措施，进一步扩大非洲输华产品准入。

2026年3月23日，肯尼亚投资、贸易和工业部副部长欧巴姆在中国-肯尼亚商务论坛上讲话。/CGTN

这不仅意味着非洲产品将更加“卖得出去”，更意味着卖什么、怎么卖。

不只是咖啡：“零关税”打开的机遇之门

“零关税”举措更像是一条双向打开的通道：一方面，非洲国家得以扩大出口规模，加速产业升级与价值链提升；另一方面，越来越多来自非洲、具备本地加工能力与品牌价值的产品，将以更具性价比的优势进入中国市场，进一步丰富消费选择，推动实现互利共赢。

肯尼亚投资、贸易和工业部副部长欧巴姆在接受CGTN采访时表示，肯尼亚的园艺产业和生鲜农产品部门将成为此次“零关税”举措最大的受益者之一。过去，这些产品进入中国市场往往需要承担10%至25%的进口关税，而如今，这一成本被直接降为零。

与此同时，一些肯尼亚特色农产品也正迎来新的机遇。例如夏威夷果，在中国市场，尤其是在不断壮大的中产阶级消费群体中，正逐渐成为备受青睐的健康零食。随着关税归零，这一产品的市场吸引力与价格优势将进一步凸显，有望带动肯尼亚相关产业实现新一轮增长。

肯尼亚当地夏威夷果产品。/CGTN

从“卖原料”到“卖产品”

不仅如此，政策的影响还在向产业链更深处延伸。

长期以来，非洲在全球贸易体系中的位置，往往停留在出口咖啡豆、可可、水果等初级农产品，却很少参与后续的加工与品牌环节。这意味着，非洲自身所获得的收益相对有限。

专家普遍认为，此次“零关税”举措，为非洲国家提高产品附加值，推动产业升级提供了重要契机。

欧巴姆副部长指出，这一政策的目标，并不只是简单地扩大出口规模：“我们不再只是出口新鲜牛油果，也可以进行冷冻处理，甚至生产牛油果油。这本身就是一种价值提升。至于我们的茶叶和咖啡，我们正从单纯出口原料，向更高端、更精细化的产品转型。”

同样的逻辑，也正在延伸到其他传统优势产业。肯尼亚国家工商联合会主席鲁托用一个简单的例子解释这种变化：“一束经过简单加工的鲜花，价格可以提升三到四倍。”在他看来，这不仅是价格的变化，更是整个经济结构走向更具生产能力和附加值的体系化变革。

肯尼亚伊辛亚玫瑰农场，工人正在检查用于出口的玫瑰是否存在病虫害。/视觉中国

肯尼亚中华总商会会长卓武指出，随着制成品同样可以享受零关税待遇，非洲国家有望吸引更多投资者在本地布局生产。通过引入设备、技术与资本，推动企业在非洲“落地生根”，不仅能够提升产品附加值，也将创造更多就业机会，进一步带动当地经济发展。

“零关税”之下的成长空间

零关税打开的是一扇“门”，但能否真正走进去、走得更远，对于本地生产者而言，仍离不开系统性的能力建设与培训。

对此，鲁托和卓武均指出，零关税举措无疑是一项重大利好，但这并不意味着可以忽视中国市场的各项标准。相反，如果无法达到相关要求，当地小农户很可能难以真正从中受益。

肯尼亚当地农户采摘牛油果。/视觉中国

进入中国市场，意味着必须对接一整套严格而完善的标准体系。从动植物检疫，到包装与标签的规范化，每一个环节都不容忽视。与此同时，要实现从原材料出口向本地加工转型，企业还需持续投入资金，引进设备、建设生产线，并逐步完善冷链与物流体系。

目前，肯尼亚国家工商联合会已为农户及加工企业提供专项培训。同时，较为成熟的合作社机制，也使得即便仅拥有一小块约10平方米农田的茶农，依然能够通过合作社进入国际市场，共享零关税政策带来的发展红利。

不只是一个国家的机遇

更值得关注的是，这一机遇并不局限于某一个非洲国家，而是整个非洲大陆。

鲁托认为，“作为非洲整体，我们应当着眼于推动东非经济共同体、各类区域经济集团以及非洲大陆自由贸易区实现一体化。唯有如此，我们才能高效地在所有非洲国家和地区之间流通货物，从而顺势解决物流方面的一系列难题。”

他表示，非洲在市场、制度和标准制定等方面仍然高度分散，这种碎片化，在很大程度上削弱了非洲的整体竞争力，而中国的发展经验值得非洲国家学习。

肯尼亚蒙巴萨港集装箱码头。/视觉中国

从铁路、公路到港口，再到电力系统等基础设施的完善，实际上决定着非洲能否实现真正意义上的互联互通。一旦这些环节打通，非洲不仅能够更高效地服务自身市场，也将具备承接全球产业链的能力。

在这样的背景下，中国的零关税举措意义就变得更加深远。它不仅提供了一个巨大的外部市场，也为非洲创造了一个必须“规模化”的理由：更加统一的市场可以帮助非洲国家更好地抓住这一机遇，以规模效应进入更广阔的全球市场。