□胡立彪

　　随着我国新能源汽车产业快速发展，产销量持续攀升，一个重要问题也日益凸显：巨量退役动力电池如何处置。据测算，2030年当年废旧动力电池产生量将超过100万吨。动力电池的归宿，不仅关系到生态环境安全，更关乎新能源汽车产业可持续发展的命脉。

　　4月1日起施行的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《办法》）给出了有力回应。这一被称为“史上最严”的动力电池回收新规，以“全渠道、全链条、全生命周期”的严格监管，给动力电池回收利用上了一道“紧箍咒”，有望从根本上肃清行业乱象。

　　长期以来，废旧动力电池回收市场存在一个突出问题——大量退役电池流入非正规渠道。据统计，目前约有75%的废旧动力电池流入小作坊。这些小作坊粗暴拆解电池，存在严重安全隐患，电池中含有的有毒有害物质被随意丢弃，对环境构成巨大威胁。小作坊无需在环保、安全、设备上投入多少成本，却能以更高的竞价抢走原料，导致正规回收企业“吃不饱”，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。

　　针对这一情况，《办法》明确了“车电一体报废”制度，规定报废新能源汽车必须附带动力电池，否则不予办理注销登记。这就从源头封住车辆报废前私自拆卸、转卖动力电池的渠道，斩断非法回收链条的第一环。对于普通车主而言，若私自拆卖电池，不仅车辆无法报废销户，影响后续新车上牌，还可能受到相应处罚。这一制度设计，让“电池随车走”成为刚性约束，为规范电池回收奠定了基础。

　　如果说“车电一体”是让电池“不乱走”，那么“数字身份证”则是让电池“明白回”。《办法》明确，将建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，采集动力电池编码、产品类别、产品构成、报废回收等必要信息，为每一个动力电池包生成唯一、动态的“数字身份证”。哪家企业生产的、装在什么车上、用了多少年、经历过几次维修、最终流向哪家回收企业——电池的“前世今生”全部透明可见。这不仅为监管部门提供了有力的执法抓手，也让消费者心里有了底，维权更硬气。同时，正规回收企业也能依托溯源信息精准评估电池残值，实现科学定价。

　　废旧动力电池回收利用涉及电池生产、新能源汽车制造、维修、报废拆解、综合利用等多个环节，链条长、参与方多，任何一个环节“掉链子”，都可能导致电池流入非法渠道。对此，《办法》厘清全链条上各主体的责任义务，明确了“谁生产、谁回收”的生产者责任延伸原则——动力电池企业要负责编码和信息公开，新能源汽车企业要承担回收“兜底”责任并建设回收服务网点，报废机动车回收拆解企业要规范移交，综合利用企业必须符合环保、安全等准入条件。任何环节违反规定，相应主体都会受到处罚。这种“环环相扣、责任到人”的制度设计，将彻底扭转推诿扯皮的状况。

　　值得关注的是，《办法》明确禁止将废旧动力电池直接或加工后用于电动自行车等领域。考虑到当前电动自行车火灾事故频发，大量劣质锂电池流入市场已成为重大安全隐患，这一“红线”划定恰逢其时，将有力保障人民群众生命财产安全。

　　法规制度的生命力在于执行。《办法》的出台，标志着废旧动力电池回收利用进入了有法可依的新阶段。但要真正建立起规范、安全、高效的回收利用体系，还需要做大量的工作。一方面，持续加大执法检查力度，严厉打击非法拆解处置动力电池行为，让“小作坊”无处遁形；另一方面，完善配套标准体系，尽快出台关于换电车型等新模式的管理细则，避免出现监管盲区。同时，鼓励相关企业进行技术创新，降低回收成本，提高锂、钴、镍等贵金属回收率；通过财政补贴、税收优惠等政策，引导更多资源向正规回收企业集聚。只有当规范回收比非法倒卖更有“钱景”，企业才有动力主动履责，市场才能真正实现良性循环。

　　动力电池回收，一头连着资源安全，一头连着环境保护，中间还牵着亿万车主的切身利益。相信随着《办法》落地实施，那些曾经“四处流窜”的退役电池将踏上规范的“回家”之路，新能源汽车的绿色故事，将从“行驶中”延伸到“重生后”，为我国新能源产业高质量发展注入持久的绿色动能。