上海监管局认真贯彻落实“加强、聚焦、优化”工作方针，立足上海国际金融中心建设实际，坚持党建引领，充分发挥属地金融资源集聚优势，持续提升财政金融监管的权威性、有效性，取得积极成效。 

一、以“加强”定向，完善财政金融监管体系 

坚持把加强监管基础建设作为工作主线，对标系统化、精细化、标准化、法治化“四化”要求，从制度、技术、流程三方面发力，推动财政金融监管工作提质升级。

一是建章立制实现标准化管理。结合财政部监管要求与上海地区金融发展特色，研究制定财政金融监管工作实施办法，明确监管职责、对象、分工及操作规范，梳理形成标准化监管工作流程，让各项监管工作有章可循、有据可依，从制度层面夯实监管工作根基。

二是技术赋能推进监管数智化。研究推进财政金融监管信息化建设工作，全面梳理监管信息流、政策库、规则库、案例库，将多年监管经验转化为量化规则并实施数字化改造，搭建属地中央金融企业资产质量、投融资业务监管等多项功能模块，推进以数据驱动监管、系统推进监管的转型升级，提升监管效率与精准度。

三是全面覆盖与突出重点相结合。在严守财政金融监管履职边界的同时，加大重点领域监管力度，坚持非现场监管实现对象全覆盖，现场监管突出监管成果。对政策性银行、国有商业银行、金融资产管理公司等重点机构实现常态化监管；创新采用“全链条”监管模式，跟踪不良资产包从银行处置、资产管理公司承接至下游变现的全流程，实现不良资产处置等重点事项的监管闭环。 

二、以“聚焦”破局，抓实重点领域监管攻坚 

紧扣财政金融核心任务，聚焦金融“五篇大文章”、上海国际金融中心建设、财政金融政策执行落地等重点方向，精准定位监管切入点，靶向发力、攻坚突破，实现寓监管于服务。

一是聚焦金融“五篇大文章”，助力行业高质量发展。落实习近平总书记在上海考察时强调的“加快建成具有全球影响力的科技创新高地”重要指示精神，重点调研属地主要银行机构赋能人工智能产业发展情况；从财会视角调研助力寿险行业完善资产负债管理、新会计准则实施、支持养老产业发展等，助力完善优化多层次养老金融保障体系。

二是聚焦上海国际金融中心建设，服务地方经济社会发展。联合属地中央金融机构，调研出口信用保险和出口信贷支持贸易中心建设有关特色做法与成效；持续监测证券、期货、外汇、黄金等主要金融市场运行状况，跟踪反映金融基础设施国有金融资本管理有关最新状况，为上海国际金融中心建设提供积极支撑。

三是聚焦政策执行落地，推动形成监管闭环。密切跟踪财政金融政策在沪实施效果，及时反馈政策执行中的堵点和难点。制定监测方案，联合属地财政部门同步跟进财政金融协同促内需一揽子政策的实施进展情况，提出相关优化建议；深入调研城中村改造专项借款、设备更新贷款财政贴息等财金政策落地实施情况并提出意见建议，助力政策发挥实效。

三、以“优化”赋能，提升监管整体监管质效 

以优化审核、协同、监测机制为抓手，持续创新方法、凝聚合力、筑牢防线，推动财政金融监管工作提质增效，实现监管效能全面提升。

一是优化审核审批机制，严把财政资金“关口”。坚持严的标准开展审核审批工作，切实保障财政资金精准使用。规范金融领域专项资金申报、使用和绩效评价全过程，紧盯申报数据真实性、资金使用规范性、绩效评价准确性等方面，督促有关部门和机构落实整改。

二是优化监管协同模式，凝聚央地联动“合力”。深化央地监管协同、内部联动与上下对接，构建多方合力监管的格局。与地方财政、金融监管部门建立常态化沟通机制，通过联合召开布置会、参与资金评审、共享监管信息等方式，统一政策口径、明确审核标准，提升审核效率和监管合力。

三是优化监管监测方式，发挥监管“探头”作用。立足财政视角，结合区域特色，多维度开展常态化监测分析。关注行业发展趋势，从业务维度关注不良贷款处置创新、券商子公司业务等新情况；从事件维度跟踪区域金融行业重大突发事件，做好情况反映和提示。关注金融机构经营状况，从政策性银行运行、对公贷款投放、商业银行资产质量等角度，多维度反映银行业经营状况，为政策制定与完善提供参考与支撑。

（来源：财政部上海监管局）