来源：环球网

【环球网综合报道】3月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（以下简称《意见》），标志着这项被称作社保“第六险”的制度历经10年试点探索，正式结束局部试点阶段，迈向全国建制新阶段。3月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，对《意见》内容进行详细解读，明确将用3年左右时间，基本建立适应我国基本国情、覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。

“一人失能，全家失衡”痛点有效破解

失能状态是每个人都可能面临的生命阶段。以往，失能人员的照护多依赖家庭，长期的人力投入与经济消耗，让无数家庭陷入“照护者疲惫、被照护者无助”的困境。

过去10年，长护险试点地区先从15个增至49个，再到2025年的92个，覆盖3.08亿参保人，累计惠及超330万失能人员，累计基金支出超1000亿元。这份“真金白银”的支持，让许多家庭大大减轻了经济与精力的双重重压，有效破解了“一人失能，全家失衡”的民生痛点。

国家医保局副局长王文君在新闻发布会上表示，对失能人员来说，建立长期护理保险是“刚需”，通过专业护理，可以极大幅度提升失能人员的生存质量，让洗澡、理发、吃饭、换药不再是“病床上的奢望”，而是就在床边、触手可及的悉心照料。

对失能人员的家庭来讲，长期护理保险是“减负”，可以减轻经济上和照护事务上的双重负担。通过专业护理，可以缓解“一人失能、全家失衡”的困境。有了社会化和专业化服务，家中其他成员也可以从繁重的照护事务当中解放出来，投入到正常工作和生活中。

对产业来讲，长期护理保险意味着“拉动”。王文君表示，这项制度的建立催生了新业态和新模式，比如辅助器具的研发生产和租赁、失能等级评估，还有社会力量参与经办等，都可以形成新的经济增长点。据初步统计，自2016年试点以来，长期护理保险共拉动社会资本投入相关产业超600亿元。

“总的来看，长期护理保险‘护’的是失能人员的尊严，‘解’的是家庭的照护难题，‘增’的是社会的发展动力，是以人民为中心的发展思想在社会保障领域的生动实践。”王文君说。

用3年左右基本建立长期护理保险制度

王文君表示，长期护理保险是社会保险的一项新险种，通过人人参保筹集资金，为失去正常活动能力的参保人提供基本的生活照料和医疗护理，对所发生的护理费用予以报销。

王文君介绍，长期护理保险制度先后于2016年、2020年开展两批试点，取得了积极成效。《意见》明确，用3年左右时间基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度，标志着制度建立从局部试点走向全国推开，具有重大意义。

按照《意见》要求，长期护理保险制度建设要坚持5个原则——

覆盖全民：所有职工和居民均参加长期护理保险。

统筹城乡：同一个统筹地区之内不区分城乡，参保人无论是来自农村还是来自城市，都从同一个资金池里报销费用、享受待遇。

公平统一：不同的统筹区间，在保障对象、评估标准、缴费费率、服务项目等方面基本一致，促进统筹地区之间缴费责任和保障水平相对均衡。

安全规范：要注重制度运行管理，注重服务行为质量提升，确保基金运行安全。

可持续：要坚持尽力而为、量力而行，科学合理确定保障水平，确保制度可落地、基金可持续，切实兜住民生底线。