探索配租型、配售型保障房“有序转换”，释放了哪些信号？
新京报讯（记者曹晶瑞）3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布。在“推动房地产高质量发展”方面，规划纲要明确了“十五五”时期的主要工作方向，其中提到，要“探索配租型、配售型保障性住房房源有序转换和统筹使用”。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，这一表述在历次规划中较为罕见。传统模式下，保障房在立项之初即锁定租或售的用途，但市场需求是动态变化的——某些区域保租房需求饱和而配售型需求旺盛时，房源便难以灵活调配。此次提出的“有序转换”，意味着从静态的房源管理转向动态的需求响应机制，这正是“租购并举”在保障房领域的具体体现和创新要点。
“这实质上是在推动‘先租后购’模式，允许符合条件的租客在租赁一定期限后，将租赁住房购买为产权房。”严跃进介绍，此类政策已在湖北省黄石市等部分地区有实践，比如允许将公租房转为共有产权房。“对租客来说，政策满足了他们‘由租到买’的消费需求，提供了更灵活的住房解决方案；对政府来说，允许公租房转为产权房，有助于快速回笼资金，实现资金循环，从而更好地支持新一批保障房项目的建设和资金供给。”
放眼未来五年的房地产市场发展，“十五五”规划纲要提出“加快构建房地产发展新模式”，今年政府工作报告也明确要“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”。严跃进认为，此类表述具有重要信号意义——新模式建设已越过方向确立的顶层设计阶段，进入制度化落地的“深水区”。
他表示，“健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，这并非新提法，但“十五五”时期的特殊性在于，租赁市场从野蛮生长正式转向规范化发展，制度供给的精细化程度显著提升。“租购并举”是“十五五”时期必须牢牢把握的根本性住房制度。
严跃进说，“实现更高水平住有所居”是此次规划的落脚点。与“十三五”“十四五”侧重解决住房困难不同，“十五五”的“更高水平”包含两层含义：一是覆盖面的扩大，新市民、青年人、工薪群体被纳入保障视野；二是品质维度的升级，从单纯满足居住向“住有宜居”“住有优居”迈进。
编辑 刘梦婕
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