来源：环球时报

【环球时报综合报道】十四届全国人大四次会议9日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，习近平等党和国家领导人出席会议。全国人大常委会工作报告透露的2026年度国家立法新看点受到各方关注。路透社9日报道称，中国最高立法机关的工作报告显示，中国今年将围绕推进反腐败国家立法，制定反跨境腐败法，“这将是中国加强反腐败斗争的一项扩展举措”。报告提到加强立法工作，以高质量立法服务和保障改革发展，今年将加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，制定保护海外中国公民权益的法律华侨权益保护法，加强人工智能等领域立法研究。这一举措的背景是，人工智能正在成为中国经济乃至世界经济发展的热点。彭博社9日总结称，2026年中国政府工作报告中“人工智能”一词出现了7次。第十四届全国人大常委会委员许安标告诉《环球时报》记者，人工智能立法不仅是中国现在面临的新挑战，也是世界性难题，需要在规范与保障之间寻找一个平衡点。

3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。（新华社）

依法惩治“台独”顽固分子

十四届全国人大四次会议9日在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告、最高人民法院院长张军关于最高人民法院工作的报告、最高人民检察院检察长应勇关于最高人民检察院工作的报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。

全国人大常委会工作报告提到，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、台湾光复80周年之际，常委会根据宪法作出决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗。

全国人大代表，辽宁省台湾同胞联谊会会长周琪9日在“代表通道”集中采访活动中表示，以法律形式设立“台湾光复纪念日”，这既是对历史的庄严纪念，更充分彰显两岸同属一个中国的历史和法理事实。任何企图歪曲这段历史、割裂两岸联系的“台独”史观，都是对历史的背叛、对先烈的亵渎。

“两高”在回顾2025年工作时均提到依法惩治“台独”顽固分子。新加坡《联合早报》称，中国最高人民法院工作报告提到坚决捍卫国家安全，深化反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，推进反恐维稳法治化常态化。贯彻反分裂国家法，严惩“台独”顽固分子。对煽动分裂国家、破坏国家统一的李延贺依法定罪判刑。最高人民检察院工作报告提到，依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪，维护国家主权、统一和领土完整。报道称，台湾“八旗文化”出版社总编辑富察（本名李延贺）2023年被大陆国安部门拘捕，国台办发言人陈斌华去年3月证实，李延贺因煽动分裂国家罪被判处有期徒刑3年。

“从人肉搜索到散布谣言：中国网络犯罪案件激增”，新加坡亚洲新闻台网站9日称，最高人民法院工作报告显示，过去五年，中国审结危害网络安全犯罪案件9326件2.2万人，较上一个五年增长158.5%，依法惩治网络谣言、网络传销、网络暴力等犯罪。报告还提到，人民法院2025年审结电信网络诈骗犯罪案件4.1万件8.5万人，件数同比增长1.2%。对缅北“四大家族”犯罪集团16名主犯依法判处死刑立即执行，域外侵害我公民犯罪依法必惩。

“中国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。”最高人民检察院工作报告的这一内容9日被日本媒体引用。《产经新闻》称，中方报告显示，2025年全年，中国批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。起诉利用网络实施的犯罪18.2万人。依法惩治电信网络诈骗犯罪，起诉6.9万人。

加强AI立法研究

9日上午，第十四届全国人大常委会委员、宪法和法律委员会委员、中国法学会副会长许安标在人民大会堂接受《环球时报》记者专访时表示，关于人工智能（AI）的立法一直在推进和研究，“在哪一个层次，用什么形式立法，需要研究。既要规范和保障，也要促进AI行业健康稳定发展。”

全国人大代表，四川省律师协会会长、国浩律师（成都）事务所首席合伙人李世亮对《环球时报》记者表示，AI已成为引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，加快构建与之相适应的法律制度体系，对统筹发展与安全、促进高水平科技自立自强具有重要意义。目前，我国已初步构建起人工智能治理体系框架。但从整体上看，现有规则仍呈现出“碎片化”特征，相关规范散见于不同部门法及监管文件中，多属于对具体问题的“点状”回应。目前仍缺少一部对人工智能领域进行基础性、统筹性规范的上位法，以确立通用原则、基础制度与权责分配，从而有效应对人工智能技术引发的系统性、跨领域法律挑战。

全国政协委员，民革中央经济委员会副主任何杰对《环球时报》记者表示，AI给人们带来好处的同时也带来挑战，因此需要立法进行约束。“AI是新事物，立法需要逐步调研。我们应鼓励地方做一些立法探索。”何杰介绍说，2022年，深圳出台了《深圳经济特区人工智能产业促进条例》。“地方先立法，全国再逐步总结经验，这也是AI立法一个可行方式。”

全国人大常委会工作报告提出加强AI等领域立法研究的同时，外界对中国智能经济的关注度空前高涨。彭博社9日称，中国的新经济蓝图标志着AI战略从技术突破转向商业化，这将使受益领域扩大至人形机器人和生物制造等领域。投资者对中国打造智能经济的举措越来越乐观，人工智能、半导体和前沿技术领域将成为这项政策的受益者。

“加强反腐败斗争的扩展举措”

“中国将通过跨境法律深化反腐败斗争”，路透社9日以此为题发文，关注中国将制定反跨境腐败法。报道称，最高人民法院工作报告提到严厉惩治腐败犯罪，2025年审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，增长22.4%；依法惩治新型、隐性腐败犯罪；协同推进国际追逃追赃和跨境腐败治理，追缴、没收违法所得180余亿元。评论称，这项立法将是中国加强反腐败斗争的扩展举措。

香港《南华早报》称，2023年9月，全国人大常委会公布十四届全国人大常委会立法规划，反跨境腐败法被列入第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。报道称，反跨境腐败法预计将加强中国在海外的反腐败工作，重点打击境外逃犯和非法资产，以及涉及境外企业的腐败行为。一些专家表示，这可能会使中国企业免受西方国家的“长臂管辖”。

日本NHK新闻网称，中国最高检9日的工作报告提到积极参与反腐败斗争，（2025年）受理各级监委移送职务犯罪3.05万人，起诉2.9万人，同比分别上升10.8%和20.5%，其中原省部级干部44人。报道称，腐败在中国仍然是一个严峻的挑战，最高领导层已表现出加强打击腐败的决心。

港区全国人大代表梁美芬9日对《环球时报》记者表示，反腐败是内地和香港的共同目标，是正确的大方向，香港可在国家反跨境腐败的斗争中发挥重要作用。国家在跨境知识产权、环境保护等方面的很多判例已被国际引用，大力度打击跨境腐败有助于进一步加强经济安全。

【环球时报记者 陈子帅 陈青青 王璞 张晓旭 环球时报特约记者 沈真】