党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，对建设全国统一大市场作出一系列重要论述，既阐明了需要长期坚持的“五统一、一开放”基本要求，又强调了“六个着力”重点任务，深刻回答为什么要建设、怎样建设、建成什么样的全国统一大市场等重大理论和实践问题，为纵深推进全国统一大市场建设提供根本遵循。全国人大代表、湖南省省长毛伟明表示，近年来，湖南深入贯彻习近平总书记的重要论述精神，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入和主动服务全国统一大市场建设，探索形成具有湖南特色的工作经验。

毛伟明代表表示，构建全国统一大市场，关键在于有统一市场制度、贯通基础设施、明确规则标准。近年来，湖南推动制度共建、设施共通、标准共认，融入全国统一大市场建设的“硬基础”更坚实、“软环境”更优化。

夯实制度支撑，提升政策统一性。坚持制度集成发力，出台实施知识产权保护和促进、社会信用、优化营商环境等条例，推出反垄断、规范招标投标等规则指南，构建基础制度“四梁八柱”。比如，颁布《湖南省社会信用条例》，制定63项信用管理制度，打造信用湖南“一体化”平台，完成信用守信激励106.3万次、失信惩戒14.3万次。

夯实设施支撑，提升要素流通性。湖南坚持硬基础、软联通双向发力，着力打通物流、资金流、信息流，加快构建链接全国市场的基础支撑体系。依托6个全国性综合交通枢纽，推进多式联运基础一体衔接、信息一站互享、规则一单到底，全省社会物流总费用与地区生产总值比率11连降、连续5年低于全国平均水平；对接全国统一电力市场，建成“宁电入湘”等6条跨省区电力通道，推进湘粤、湘黔“背靠背”联网工程，实现在全国更大范围内共享互济，湖南由全国电力输送末梢加快成为区域电力交换枢纽。

夯实标准支撑，提升规则一致性。标准化既是统一大市场的“通用接口”，更是市场有序运行的基础规则。湖南强化标准引领，“十四五”期间，主导参与制定国家标准1000余项，发布地方标准1295项，建立比较完备的标准体系。以标准兴产业，与国家市场监督管理总局共建智能衡器计量产业体系，实施产业倍增计划，新建国家级标准化试点示范46个、省级产业计量测试中心8家，培育规上企业702家、营收增长13%，加快建设国家计量检测装备制造基地。

习近平总书记强调，要主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。毛伟明代表表示，这些年，湖南聚焦打通制约经济循环堵点卡点，推动生产要素畅通流动、资源高效配置、市场潜力充分释放。

着力破除无序低效竞争难点。以“机器管招投标”为切入点，从严整治招投标和无序竞争乱象，实现14个市州、工程建设领域全覆盖，推动项目平均投标数从14.4家跃升至43.1家，民营企业中标率从73.7%提升至82.2%。同时，制定落后产能退出机制，化解钢铁、石化、矿冶等产业结构矛盾，有效治理新能源汽车、光伏、储能等行业无序竞争。

着力破除要素高效配置堵点。以长株潭要素市场化配置综合改革试点为抓手，开展园区土地利用清理专项行动，近3年处置“三类低效土地”18.48万亩，集体经营性建设用地入市改革规模达1500亩；建成潇湘科技要素大市场，推动在湘高校科技成果本地转化率超50%；做好金融“五篇大文章”，2025年为9044家科技型企业发放知识价值信用贷款超270亿元。

着力破除市场公平准入卡点。湖南坚持制度建设与常态监管相结合，破除各类“玻璃门”“旋转门”。推出增量政策措施公平竞争审查指南，建立第三方评估制度，连续4年开展妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策措施清理；全方位开展市场准入效能试点评估，实施市场准入壁垒清理整治行动，累计清理相关文件1828件，清理或废止问题文件201件。

“三化”一流营商环境，是全国统一大市场建设的鲜明标识。毛伟明代表说，湖南坚持政府、市场、企业协同发力，持续优化营商环境，释放市场活力。

坚持一严到底规范政府行为。牢固树立和践行正确政绩观，梳理制定行政执法、行政裁量权、免予处罚事项三张清单，清理涉罚没法规规章。全面落实国家招商引资“四个不得”要求，清理各类招商引资政策文件263个，在全国首发正面清单14条。深入开展规范涉企执法专项行动，全面实施“扫码入企”，探索建立“连环债”清偿机制。

坚持依法依规平等保护产权。湖南落实民营经济促进法，“十四五”期间净增经营主体310万户、企业114.3万户。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，出台开放型经济促进条例。建立知识产权全流程维权援助机制，“十四五”末有效发明专利达13.78万件，较“十三五”末增长143.7%，重大侵权案件实现36小时极速处理。

坚持对标一流高效服务企业。建好“湘易办”超级服务端，加速“一网通办”“跨省通办”，用户数突破3500万人次，2000余项政务服务实现无差别受理。在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，连续4年居中西部首位，2025年湖南市场、创新、政务、法治环境分别居全国第3位、第4位、第6位、第9位。

毛伟明代表表示，湖南将坚持以平台为牵引、行动为抓手、通道为载体，推动内陆腹地加快向开放高地升级。

以“两平台”融通国际规则。建好用好中非经贸博览会、湖南自贸区两大平台，以小切口推进制度试验，稳步扩大制度型开放。高标准打造湖南自贸试验区，推动口岸合作、通关监管一体化，形成109项制度创新成果，其中51项为全国首创。高水平办好中非经贸博览会，扎实建设中非经贸深度合作先行区。

以“三行动”联通内外市场。开展投资湖南、制造湖南、出海湖南三大行动，推动投资贸易一体化、内外贸一体化。对内，打造“招商引智”品牌，2025年“湘商回归”新注册企业1990家，“校友回湘”到位资金1341.7亿元，招引高层次人才1500余名。对外，推动优势产业链有序跨境布局，培育省级外贸特色产业集群29个，经贸伙伴遍及235个国家和地区。

以“五通道”畅通对外开放。立足“一带一部”区位优势，全方位拓展“水陆空”开放合作空间。岳阳城陵矶打造长江中游区域性集装箱铁水联运品牌，较传统模式时间缩短近10天、成本降低20%，特别是虞公港开港，将长江“黄金水道”向湖南内陆延伸近100公里；中欧班列、湘粤非铁海联运、怀化国际陆港年开行班列均突破千列，加快促进高质量共建“一带一路”。