齐秀敏代表做客检察日报“正义会客厅”谈律师阅卷全场景保障机制

24小时在线的“案卷管家”

齐秀敏代表（左）做客检察日报“正义会客厅”，接受记者采访。

2025年12月，最高人民检察院与司法部联合印发《依法保障律师阅卷权利工作规定》（下称《工作规定》）。《工作规定》最大的亮点是系统构建了检察机关现场阅卷、异地阅卷、线上阅卷“三位一体”的律师阅卷全场景保障机制。

3月6日，全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏做客检察日报“正义会客厅”，就该机制的相关问题接受了记者采访。

记者：“过去卷宗堆成山，现在一键可阅卷。”您在实际执业中，是否体验过检察机关的“阅卷全场景体系”（即律师阅卷全场景保障机制）？能否分享一个让您印象深刻的细节？

齐秀敏代表：以前我去检察院阅卷，那叫一个“体力活”——拖着行李箱去，抱着一摞摞卷宗回来，办公室里堆得跟小山似的。但现在不一样了，去年我的同事办理了一起经济犯罪案件，涉及账目较多，卷宗有上百本。我们当时在出差，就试着用了一下检察机关的“阅卷全场景体系”——手机申请、审核通过、在线阅卷，一气呵成。那一刻我真觉得，太方便了。

记者：有人把“阅卷全场景体系”比喻为“给律师配了一位24小时在线的案卷管家”。您觉得它是如何改变了律师与检察机关之间的工作模式？是否从根源上减少了以往因阅卷难产生的问题？

齐秀敏代表：这个比喻很贴切。过去律师和检察机关之间，有时会因为阅卷时间、地点、流程等问题产生一些不必要的误解。现在有了这个“24小时管家”，我们和检察机关之间的关系更像是“协同作战”。双方都轻松了，沟通也更顺畅。可以说，这个机制让我们能把更多精力放在案件本身，而不是放在跑腿和排队上。

记者：在今年全国两会期间，作为律师界代表，您会如何向其他行业代表阐述“保障律师阅卷权”对人民群众的意义？是否可以从“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的角度来谈下？

齐秀敏代表：其实我跟非法律界的代表交流时，经常会说一句话，律师的权利，说到底是为了保障老百姓的权利。阅卷权不仅是为了让律师方便，还为了让律师能更全面地了解案情，更精准地为当事人服务。你想，一个普通老百姓，面对司法机关，心里是没底的。他不知道卷里有什么，不知道检察官掌握了什么证据。他能依靠的，就是律师。如果律师连卷宗都看不全、看不透，那还怎么替他说话？怎么帮他维护公正？所以，保障律师阅卷权，就是在保障每一个当事人“被看见”“被听见”的权利。

记者：我们注意到，有些偏远地区或年长律师在适应全流程电子阅卷时可能存在一定困难。您认为如何让“阅卷全场景体系”更好惠及整个律师群体？检察机关还需要在哪些方面作出完善？

齐秀敏代表：这确实是我们在调研中发现的“最后一公里”问题之一。有些年长的律师办案经验丰富，但可能对新技术不太适应。我想，不能让他们因为“用不了电脑”而“办不了案”，要让他们在数字时代同样感受到法治进步的温暖。

我建议作出如下完善：一是培训和指导常态化。建议检察机关联合律师协会，定期开展“电子阅卷操作培训”。二是保留传统通道。在推广电子阅卷的同时，也不能“一刀切”地取消线下服务。对于确实有困难的律师，建议保留人工窗口或电话预约等传统方式。三是优化系统体验。比如增加语音搜索、语音翻页等功能，方便不擅长打字的律师使用。

记者：您认为如何更好推动律师执业保障体系向更深层次迈进？

齐秀敏代表：这个问题我一直在思考。律师执业保障，不能只停留在“方便”层面，更要走向制度保障和权益保障的“深水区”。

首先，要推动立法层面的完善。比如，建议进一步细化、强化相关法律法规，切实保障律师调查权、阅卷权、会见权。其次，要建立双向反馈机制。建议检察机关和其他司法部门可以定期听取律师意见，了解其实际困难，及时调整政策。最后，建议提升律师自身的专业素养，使律师执业保障从“被给予”变成“被认可”，从“制度红利”变成“职业常态”。