文晓燕代表

　　　刘玲琍代表

　　　戴茵代表

　　　彭小彦代表

　　■建议在制定“十五五”时期体育发展规划、残疾人保障和发展规划中，对促进残疾人融入全民健身作出明确要求，建设和管理好全民健身公共服务场所无障碍环境。

　　■建议相关部门落实专项培训经费、完善技能鉴定适配机制，建立残疾人运动员全周期保障体系，让残疾人既能“走得出”，也能“立得住、过得好”。

　　■建议检察机关加大检察公益诉讼力度，将履职触角延伸到无障碍设施维护、残疾人就业保障、信息无障碍建设等更多领域，让“友好理念”融入城市发展、社会治理的每一个环节。

　　2025年6月，湖南省出台《关于建设残疾人友好型省份 推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》，成为全国首个系统性推进残疾人友好型省份建设的省份，从制度层面为残疾人权益保障筑牢根基。

　　如今，从城市地铁的盲文标识到乡村的无障碍坡道，从就业岗位的精准帮扶到医疗急救的无障碍呼叫，湖南正以全方位、全链条的保障举措，探索着一场关于“平等、融合、共享”的温暖实践。

　　2026年政府工作报告指出，加强残疾预防、康复和托养照护服务，推进养老助残资源统筹利用。对此，四位来自湖南代表团的全国人大代表尤为关注，她们结合自身工作及履职经历，积极为残疾人权益保障建言献策。

　　完善无障碍设施，让残疾人安心走出家门

　　“无障碍设施是残疾人走出家门、融入社会的第一步，也是衡量城市文明程度的重要标尺。”全国人大代表、残奥会冠军文晓燕常年与残疾人朋友相伴，对无障碍设施的重要性有着最直接的感受。

　　在文晓燕代表看来，近年来湖南无障碍设施建设成效显著，但仍存在“重建设、轻维护”“重形式、轻实用”的问题，例如部分公共场所无障碍坡道设计不合理、盲道被违规占用、地铁盲文标识不规范等，给残疾人出行带来诸多不便。

　　“去年我在长沙市开福区检察院调研时发现，该院通过公益诉讼督促相关部门完成50余处无障碍设施标准化改造，还创新开展‘体验式’办案，邀请残疾人代表全程参与办案，对设施优化提出意见，这种做法值得推广。”文晓燕代表说。

　　作为从湖南走出的残奥会冠军，文晓燕代表对将在湖南举办的2029年全国残特奥会充满期待：“赛事场馆将配套轮椅升降平台、盲文标识、听障语音提示等设施。这不仅是一场体育盛会，更是展示‘友好湖南’建设成果的窗口，我相信一定离不开法治护航。”

　　“不光让残疾人能走出家门，还得让他们动起来！”文晓燕代表在今年全国两会期间带来了一份关于切实将残疾人体育融入全民健身大局的建议，其中提出，当前残疾人融入全民健身不充分、参与率低的问题还比较突出。她建议在制定“十五五”时期体育发展规划、残疾人保障和发展规划中，对促进残疾人融入全民健身作出明确要求，建设和管理好全民健身公共服务场所无障碍环境。

　　拆除“隐形门槛”，让残疾人平等就业

　　“听障人士不应该被孤立，他们的思维和情感与健全人一样，他们有平等参与社会生活的权利。”全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校正高级教师刘玲琍在接受记者采访时表示。

　　作为一名从事特殊教育30多年的基层代表，刘玲琍代表一直关注残疾人就业问题。她注意到一个现象：部分用人单位招聘听障人士时，要求裸耳听力达到四级，即“交流轻度受限”。对于经过康复训练、佩戴辅助设施后能够正常交流的重度听障者而言，这一标准有失公平。“应将标准调整为佩戴听力辅助设施后的听力水平。”刘玲琍代表呼吁拆除残疾人融入社会的“隐形门槛”。

　　“我关注到，检察机关积极维护残疾人在就业、教育等领域的合法权益，确保他们能够享受到公平的发展机会。希望检察机关继续发挥职能作用，让残疾人感受到更多的法治温度。”刘玲琍代表说。

　　同样关注残疾人就业与发展权益的文晓燕代表，在今年全国两会期间带来了两份针对性极强的建议，与刘玲琍代表的建言相呼应。文晓燕代表聚焦残疾人职业发展的痛点，建议将残疾人职业技能培训全面纳入国家就业公共服务体系，以及进一步做好残疾人运动员就学和就业保障工作。

　　“当前，残疾人职业技能培训存在诸多适配困境，盲人按摩培训标准不合理、智力和精神残疾人培训机会匮乏，公共服务标准未兼顾残疾人特殊需求；残疾人运动员则面临‘业余建制、专业管理’的尴尬，就学就业保障不足。”文晓燕代表建议，相关部门应落实专项培训经费、完善技能鉴定适配机制，建立残疾人运动员全周期保障体系，让残疾人既能“走得出”，也能“立得住、过得好”。

　　深入推进公益诉讼，让城市更加友好

　　“湖南一位医生，引导她的科室成员学习手语，现在她们为听障人士看病时，都可以无障碍交流。这是城市‘友好理念’的最强音。”全国人大代表、民进湖南省直出版支部主委戴茵认为，建设残疾人友好型省份，不是单一部门的责任，而是需要全社会共同参与、协同发力。

　　全国人大代表、江南工业集团有限公司数控加工中心操作工、湖南省妇联副主席（兼）彭小彦建议，要加强无障碍环境建设法的宣传普及，增强全社会无障碍意识，让“关注残疾人、关爱残疾人”成为社会共识，“检察机关可结合办案开展法治宣传，通过典型案例解读相关法律，引导企业、社会组织主动履行社会责任，积极参与残疾人友好型省份建设”。

　　戴茵代表注意到，2025年前11个月，全国检察机关办理无障碍和适老化检察公益诉讼案件3242件。她认为，这充分彰显了检察公益诉讼在残疾人权益保障领域具有的独特优势。她建议检察机关加大检察公益诉讼力度，将履职触角延伸到无障碍设施维护、残疾人就业保障、信息无障碍建设等更多领域，让“友好理念”融入城市发展、社会治理的每一个环节。

　　刘玲琍代表还关注特殊教育与残疾人康复，建议推动特殊教育提质增效，完善残疾人康复服务体系。“检察机关可以通过公益诉讼督促相关部门加大对特殊教育学校、康复机构的投入，规范康复服务标准，让残疾人享有更优质的教育和康复服务。”

　　（本报北京3月6日电）