中国人民银行行长潘功胜：

引导和调控好利率水平 促进社会综合融资成本低位运行

◎记者 张琼斯

中国人民银行行长潘功胜3月6日在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，2026年，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

在数量上，他提到，除传统意义上的存款准备金工具外，数量型货币政策工具箱中还包括逆回购、中期借贷便利（MLF）、买卖国债等多种公开市场操作工具。中国人民银行将综合运用这些短中长期政策工具，保持市场流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

在利率上，他表示，将根据经济金融形势变化和宏观经济运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行，强化利率政策执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费用。

在结构上，潘功胜表示，今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。

他还提到：引导金融机构科学评估风险，优化信贷结构，分类施策、有扶有控，从金融角度抑制一些行业的“内卷式”竞争，支持经济结构调整和转型升级；加强货币政策与财政政策在贴息、担保和风险成本分担等方面的协同配合，放大政策效果。

谈及人民币汇率，潘功胜表示，今年以来，人民币对美元汇率有所升值，与我国经济持续向好、美元指数总体走弱、企业季节性结汇等有关。

“目前人民币对美元双边汇率水平处于近年来的中值区间。中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”他说。

潘功胜强调，中国人民银行的立场始终是清晰的——坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。在特定情景下，使用宏观审慎管理工具，校正市场“羊群效应”和负向自我强化。

谈及在防范金融风险、维护金融稳定方面的重点工作，潘功胜表示：在资本市场方面，将会同中国证监会实施好支持资本市场的结构性货币政策工具，支持中央汇金公司发挥类“平准基金”作用，增强资本市场的内在稳定性和活力，同时正在研究建立特定情形下对非银机构的流动性支持机制。在债券市场方面，将从宏观审慎角度监测、评估债市运行情况，加强监管协同，及时弱化和阻断风险累积。

展望“十五五”，潘功胜表示，中国人民银行将构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系，从货币政策目标、工具、传导等方面统筹推进。

货币政策目标方面，他表示，目前我国货币政策采用数量型和价格型调控并行的方式，未来将逐步淡化数量型中介目标，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更好发挥利率调控作用创造条件。

货币政策工具方面，他提到，不断丰富货币政策工具箱，完善短中长期搭配的基础货币投放机制。发挥好公开市场7天期逆回购操作利率的政策利率作用，引导短期货币市场利率更好地围绕政策利率运行。继续开展国债买卖操作，完善存款准备金制度。聚焦重点、合理适度、有进有退，优化结构性货币政策工具体系。

在传导机制方面，潘功胜明确，健全市场化的利率形成、调控和传导机制，畅通由政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导，健全政策沟通机制，不断提高货币政策的透明度。