中经记者 索寒雪 北京报道

2026年3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。

作为展望全年经济的重要风向标，这份报告明确了年度经济工作核心任务与政策方向，其中“着力建设强大国内市场”相关部署备受各界关注。报告强调，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好向《中国经营报》记者表示：“上午现场聆听了李强总理所作的政府工作报告，报告为民营经济新一年的发展指明了方向，更坚定了我坚守主业、创新发展的信心。”

消费提振双引擎

扩内需助消费依旧是今年政府工作报告的重头戏。“政府工作报告已经连续两年把扩大内需放在工作任务的第一条，特别是把‘实施提振消费专项行动’摆在突出的位置。”3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国新办新闻发布会上表示，今年要在需求侧通过增加收入来扩大需求、在供给侧增加优质产品和优质服务供给。

沈丹阳表示，今年第一次提出实施城乡居民增收计划，将在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施。目的就是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。

与此同时，今年还将减轻居民的“后顾之忧”，进一步释放消费潜力。沈丹阳举例，将加大在医疗、养老、生育养育等方面的保障力度，提高医保补助标准，发展普惠托育服务等，相信这些措施将使老百姓更加“敢消费”“愿消费”。

在政策协同层面，2026年将通过财政金融协同联动发挥乘数效应，更好带动居民消费。2025年，消费品以旧换新带动相关商品销售达到2.61万亿元，惠及3.66亿人次。沈丹阳表示，今年将进一步加大对线下实体零售的支持力度，聚焦补贴领域，集中支持汽车、冰箱、洗衣机、电视机等覆盖人群广、带动效应强的重点消费品以旧换新，并新增一些新产品，比如智能眼镜等，让更多群众能拿到补贴，换到产品。

此外，政府部门还将进一步清理各类消费限制性措施，畅通消费循环。针对消费市场中存在的隐性壁垒进行分类施策，简化促销活动的审批流程；在一些城市进一步放宽车辆购买限制、增发购车指标，支持符合条件的临街商铺进行外摆经营等。

投资效能优化

“真金白银”的政策用于提振消费，也为投资带来了新的活力。新质未来研究院院长张奥平认为，2026年将有更多政策资源从投资于物向投资于人倾斜，包括育幼、养老、健康、教育、技能培训等领域。此外，除“两新”相关商品消费外，服务消费将获得更大力度支持。

报告指出，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。

张奥平表示，2026年投资工作重点工作仍围绕 “两重”“两新”等财政政策支持方向展开。

报告明确，今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。

对于民间投资，报告指出，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。刘永好向记者表示：“投资作为经济增长的‘三驾马车’之一，既是国家‘两新’‘两重’布局的重要支撑，也促使民营经济不断焕发新活力。”

未来，将有更多场景向民间资本开放。3月5日，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办新闻发布会上表示，在传统场景方面，将完善民企参与重大项目建设的长效机制，比如参与铁路、水利、能源等项目，有更多的项目向他们开放。