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（来源：公司研究室）

公司研究室整理

3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，中国证监会主席吴清就A股市场的改革、完善资本市场基础制度、中国资产吸引力、投资者保护等问题进行了回答。

A股市场总市值超110万亿元 

会议上，吴清表示，A股市场总市值超过110万亿元，5400家上市公司营收额超过GDP的一半，沪深300成份股中战略性新兴产业占比达到45%，向新向优发展的动力不断集聚。 

新“国九条”发布以来上市公司分红5.23万亿 

吴清表示，新“国九条”发布以来，上市公司累计分红5.23万亿元，创历史新高，同时88家公司平稳退市。

A股市场创新企业IPO与并购重组推进 

吴清表示，近年来，一批创新企业高效完成IPO和并购重组，A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。这背后是经济高质量发展带来的机遇和经济高质量发展的韧性。

股市风向标作用更加凸显

吴清表示，总的来看，资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧性和抗风险能力也在明显增强，股市的风向标作用更加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的过程当中，发挥着日益重要的功能。 

中国资产吸引力明显提高

吴清表示，当前，国际投资者资产配置多元化的需求日益增强，中国资产吸引力明显提高，将以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利度为方向，进一步推动市场、产品、服务、机构等方面的双向开放迈上新台阶，营造更加透明、稳定、可预期的市场环境。同时，深入参与国际金融治理改革，加强跨境监管执法合作，持续提高开放条件下的监管和风险防控能力。 

近期将推出深化创业板改革方案

吴清表示，近期即将推出深化创业板改革方案，突出创业板功能定位，拓展制度包容性和覆盖面，增设一套更加精准、更加包容的上市标准，支持新产业、新业态、新技术企业的发展，支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。 

创业板改革实施IPO预先审阅 

吴清表示，在创业板改革中，将科创板改革的有益经验复制推广到创业板，重点是：在创业板推出对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅，允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股，优化新股发行定价等。

纵深推进公募基金改革发展

吴清指出，将加强内控，优化服务，错位发展，纵深推进公募基金改革，督促引导公募基金坚守长期主义、专业主义，坚持公募姓公，始终把投资者利益牢牢摆在最前面。 

优化再融资机制突出“扶优扶科”导向 

吴清表示，优化再融资机制，将进一步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进一步突出“扶优扶科”导向，对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅提升审核效率，将现行的科创板、创业板的轻资产、高研发投入的认定标准，进一步拓展到主板市场。

着力强化对新型业务的监管

吴清表示，着力强化对新型业务的监管。总的考虑是趋利避害、规范发展、有效监管、严控风险，主要措施有突出公平性原则，深化细化高频量化交易的监管，出台衍生品交易监管办法，支持合法合规风险管理活动，依规则限制过度投资。 

狠抓上市公司真实性并提升可投性

吴清表示，在持续狠抓上市公司真实性的基础上，进一步提升可投性，完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源高效配置，助力培育更多的世界一流企业。 

围绕投融资综合改革完善资本市场基础制度

吴清表示，将围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金多重的退出渠道。更加精准有效地服务新质生产力，稳步发展期货和衍生品市场，更好满足企业、居民的风险管理需求。 

精准打击资本市场恶性违法行为

吴清表示，精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为，持续完善投资者合法权益保护体系，有效提升投资者获得感。 

把握防风险强监管促高质量发展工作主线

吴清表示，新的一年，证监会将继续牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，更好地统筹发展和安全。坚持依法从严、固本强基，努力增强投资者和市场各方的信任和信心。 

加大上市公司财务造假查处力度

吴清透露，重点考虑五个着力点，其中包括，进一步加大上市公司财务造假行为的查处力度，对第三方配合造假，强化一体打击，严格落实造假公司强制退市的要求，坚决清除“害群之马”，坚决破除财务造假“生态圈”。 

近两年证券期货违法案件查办创历史新高

吴清表示，新“国九条”颁布以来，证监会突出打大、打恶、打重点，敢亮剑、出重拳，近两年查办的证券期货违法案件有1130件，罚没308亿元，创下历史新高。

“我们不希望年年都创新高，但是发生、发现了就会严查严办。”吴清表示，在各方的共同努力下，市场稳的基础巩固了，严的基调立起来，进的活力也激发出来了。

扎牢织密投资者权益保护安全网

吴清表示，着力扎牢织密投资者权益保护的安全网，推动畅通投资者维权救济渠道，健全多元化争议解决路径，促进更多代表人诉讼和先行赔付等民事赔偿典型案例的落地，规范上市公司及大股东实控人和各类中介机构的行为，依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为，让市场真切地感受到公平正义。 

坚持稳字当头推动资本市场发展

证监会主席吴清在会上表示，稳是大局、是前提，是资本市场高质量发展的必然要求，将继续推动发挥好各方的合力，健全长钱长投的市场机制和生态，完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期、逆周期调节的手段和机制，进一步增强市场的内在稳定性。 

完善基础制度拓展私募股权和创投基金退出渠道

吴清表示，将围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金多重退出渠道，加强债券、REITs和资产证券化市场的建设，不断丰富产品和工具，更加精准有效地服务新质生产力发展，稳步发展期货和衍生品市场，更好满足企业和居民管理风险的需求。 

严惩忽悠式再融资、违规变更募集资金用途

吴清表示，进一步加强再融资监管，强化预案披露、申报受理、审核注册到募集资金使用的全过程监管，加大执法力度，依法严惩忽悠式的再融资、违规变更募集资金用途等违规行为。