（来源：中国妇女网）

转自：中国妇女网

以科技赋能“一老一小”，用政策红利激活内需新潜能

肖文

薛天航

游客在沈阳粮仓文化创意产业园拍照。由昔日粮仓改造而成的产业园已成为沈阳南部规模最大、业态最丰富的文创综合体。新华社记者 吴青昊/摄

2026年，不仅是开局破局之年，更是发展逻辑的深化。这场“民生盛宴”从追求增长速度到追求发展温度，我们越发深刻领悟到：读懂政策、踩准节拍，方能在新的历史起点上抢占先机、赢得未来。

■ 中国妇女报全媒体记者 徐阳晨

2026年是“十五五”开局之年，也是中国经济在高质量发展的航道中奋楫笃行的关键之年。随着全国两会大幕拉开，如何让消费这驾“马车”跑得更稳、更远，如何让民生经济融入更多百姓生活新场景，成为会场内外关注的焦点。近日，中国妇女报全媒体记者专访浙江大学经济学院教授肖文、浙江大学国家高端智库副研究员薛天航，解读今年的政策风向，探讨“十五五”开局后，一系列创新举措与市场新机对民生经济温度和深度的有力推动。

民生消费迎来“政策甘霖”

民生无小事，枝叶总关情。北京率先颁布《北京市养老服务条例》，以地方立法形式确立三级养老服务网络；重庆计划打造50个融合文娱乐享、医养康养、生活照料等功能的“银发消费综合体”；厦门出台措施对乳儿班、托小班提供每人每月最高2160元的激励性奖励……今年地方两会，“一老一小”仍是民生政策的重中之重。肖文认为，在2026年这个“十五五”开局之年的关键节点，民生消费是内需经济的“主引擎”。今年，各地将不再满足于传统的“撒钱”模式，而是更加注重“精准滴灌”。

“一是逐步提高‘国补’在服务消费中的比重，创新消费补贴模式，如更为便利的渠道向居民发放消费券，细分消费领域，精准吸引潜在消费人群；二是规范行业标准，制定完善老龄社会服务、居民和家庭服务、新型旅游服务等重点领域标准，这是推动生活性服务业向精细化和品质化转变的前提。”肖文认为，今年两会民生新政，“国补”和“行标”是两大发力点。

薛天航则进一步指出，金融、科创、数字服务等高端服务业，是点燃民生经济引擎的核心部件。“各地加强服务业与制造业的双向联动，放宽服务业市场准入，引入国际优质资源满足中高端需求，为实体经济‘强筋健骨’的创新举措频繁出台，这与国家层面的战略布局高度同频，都指向一个清晰的方向：让高端现代服务业这台‘发动机’全速运转起来，驱动中国经济向内生增长。”

科技赋能强化“投资于人”场景

“投资于人”于去年首次写入政府工作报告，并在“十五五”规划建议中被再次强调。今年地方两会也将“投资于人”理念广泛地写入政府工作报告，并成为政策设计的核心逻辑。肖文表示，多地已明确提出提高民生类投资比重，将财政资金更多导向教育、医疗等能够提升长期人力资本的领域，这不仅有助于增进民生福祉，还能够提升持续的消费能力。

如何将“投资于人”与“投资于物”紧密结合？薛天航分享了实践案例：目前杭州市累计建成老年食堂2400多家，村社服务覆盖率达到95%以上；温州市则以“托幼一体化”改革为牵引，全市幼儿园设托率达67.76%，在托幼儿超万人，切实减轻了家长负担。“这些案例表明，投资最终形成的实物工作量，如社区养老设施、普惠托育学位，‘一老一小’公共服务被精准嵌入日常生活，形成了‘设备投资—人才培养—效益提升’的良性循环。”

肖文介绍，当下消费与科技的融合正进入更多实用化场景阶段，科技赋能成为“投资于人”的重要实现路径。她举例，在江苏扬州等城市，政府已启用环卫无人机巡航作业，借助高清摄像头与AI技术的组合，可精准识别绿化带中的隐蔽垃圾、河道漂浮物，甚至能侦测夜间偷倒的建筑垃圾。再如，上海开发了电动车充电设备智能纳管平台，实现安全问题的及时预警。这些科技应用不仅提升了公共服务效率与安全性，也节约了人力成本，是投资于物（智能设备）与服务（公共安全）相结合，最终惠及于人的生动体现。

随着《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的推进，今年人工智能将与重点领域广泛深度融合。薛天航建议，文旅企业可深化数字化技术应用，开发虚拟展示、智慧导览等新产品；针对老龄化趋势，推动智能终端产品的适老化改造及信息无障碍建设，这要求企业立足自身优势，对标更高标准，更好契合“全龄友好”的消费场景。

“情绪经济”与“科技烟火气”或成年度热词

回首过往，“首发经济”“文旅体融合”“数字经济”曾引领风潮。展望2026年，肖文分析，消费者的心理账户将被更加深入地挖掘。“随着生活水平的持续提升，人民越发注重追求自我价值实现，消费从‘功用导向’向‘情感满足’会进一步跃迁。”薛天航补充了一个生动的注脚：年初一款定价几十元的“哭哭马”爆火，正是因为在快节奏的都市生活中，人民迫切需要通过消费获得情感补偿与心灵慰藉。这种趋势也体现在地方两会的部署中，天津、广西等地已明确提出鼓励发展“情绪经济”“陪伴经济”等新兴业态。

在各地政府工作报告中，人工智能、远程医疗的应用被明确提出。新疆为高层住宅中的经济困难老年人家庭安装独立式感烟火灾探测器；西安明确要建设市级医保影像云平台，推动医疗机构检查检验结果互认项目达到300项以上，让群众跨院就医“少跑腿、省费用”；杭州重点关注“低空便民航线”的拓展，在已有无人机巡河、运送医疗样本等探索基础上，推动无人机“飞入寻常百姓家”……肖文预测，“科技烟火气”将成为新一轮热词，“从春节期间的具身智能机器人到AI年俗服务，这些曾经‘高冷’的科技，正化作‘烟火气’十足的治理工具。”

深挖“民生盛宴”背后的发力点

2025年，我国全年最终消费支出对经济增长的贡献率达52%，较上年提高5个百分点。但与发达国家相比，我国教育医疗、家政服务、养老护理等服务消费，对经济增长的贡献偏低。肖文建议，2026年，我国要围绕提升居民收入、优化服务供给等方面综合施策，进一步释放消费活力。

薛天航提到发力点：首先要进一步完善工资增长机制，强化按劳分配原则，多措并举促进城乡居民收入增长，重点提高低收入群体收入水平。其次是扩大优质服务供给。围绕消费热点进一步规范相关行业发展，发展冰雪经济、银发经济等。他建议，消费是国与民的“双向奔赴”，民众要抓住这一消费利好，需关注政策落地与自身需求结合。一方面，密切关注“城乡居民增收计划”及各类消费补贴（如以旧换新、服务消费券）的具体细则，切实降低消费。另一方面，随着“春假”“秋假”等弹性休假制度的探讨与试点，民众可结合各地丰富的特色文旅场景，规划更具深度的休闲体验。

此外，薛天航强调需加强新业态就业者的劳动权益保障，减轻灵活就业人员参保负担，让社会的发展成果更好地惠及民众。

“2026年，不仅是开局破局之年，更是发展逻辑的深化。”专家们表示，随着全国两会的召开，一幅以民生为底色、以科技为动能、以人为中心的发展图景将逐帧清晰，这场“民生盛宴”的背后，从追求增长速度到追求发展温度，我们越发深刻领悟到：读懂政策、踩准节拍，方能在新的历史起点上抢占先机、赢得未来。