（来源：工人日报）

春潮涌动，新程将启，带着深入一线的调研思考，多位来自民营经济领域的代表委员齐聚北京，围绕民营经济促进法落地实施后的实践成效、痛点难点展开热烈讨论。

2025年5月，我国首部关于民营经济发展的基础性法律落地施行，以立法形式确立了民营经济的法律主体地位，让民营企业家吃下“定心丸”。

代表委员们结合行业实践与履职调研，点赞法律实施带来的营商环境新变化、民企发展新活力。同时聚焦融资难、隐性壁垒、政策落地“最后一公里”等问题积极建言献策，从完善配套制度、优化要素供给、打通政策传导渠道等方面，为推动民营经济高质量发展发声。

法治筑基：从“纸上保障”到“实践护航”

“民营经济促进法实施以来，民营经济的发展底气比以往任何时候都更足，‘两个毫不动摇’、促进‘两个健康’首次写入法律，让我们真正吃下了法治‘定心丸’。”全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东委员的话，道出了广大民营企业家的共同心声。作为我国首部关于民营经济发展的基础性法律，其落地实施让民营经济的法律主体地位从政策层面上升为制度层面的刚性保障，更让权益保护有了明确的法律遵循。

天能控股集团董事长张天任代表在调研中发现，随着营商环境持续优化，民营企业家的认同感与获得感总体不断增强。但同时，“玻璃门”“弹簧门”等隐性壁垒仍在部分领域存在，市场准入、公平竞争等方面的差异化待遇尚未完全根除。他认为，这不仅影响了企业的稳定预期与长期投资信心，更在微观层面阻碍了生产要素的优化配置，在宏观层面制约了民营经济创新潜能与发展质量的充分提升。

为打通落地“最后一公里”，张天任代表建议，开设全国统一的民营企业维权平台，对企业反映的各类隐性壁垒等问题，实行“受理—转办—整改—反馈”闭环管理，清除隐性制度壁垒。同时优化市场准入机制，建立市场准入负面清单的动态调整机制，定期评估并及时移除或放宽已成熟的限制条款，重点清理各地区以备案、注册、年检等形式存在的隐性准入壁垒。

从司法实践来看，法律的护航作用已切实显现，最高人民法院首个适用该法的判决，判令地方政府和有关部门支付民营企业800余万元，让“政府守信践诺”有了具体案例支撑。春秋航空董事长王煜委员表示，基层的声音能转化为法律中的制度性保障，正是立法的温度所在，而接下来的关键，在于落实中央经济工作会议明确提出的“完善民营经济促进法配套法规政策”。

痛点破题：从“精准浇灌”到“要素普惠”

市场要素供给的普惠性，是激活民企创新活力的关键。代表委员们在调研中发现，当前民营经济发展仍面临融资难等痛点，尤其是科创型民营企业“轻资产、缺抵押”的特性，让其融资成本较高，成为制约发展的重要瓶颈。

“民营科创企业平均融资成本达到8%～15%，部分轻资产科技型企业突破20%，而国有企业中长期贷款利率可低至3%以下，这种差距亟待缩小。”齐向东委员直言，尽管民营经济促进法明确了金融支持要求，但实践中银行对民营科创企业“不敢贷、不愿贷”的问题仍未根本解决，加之企业信用修复机制不畅，不少优质科创项目易因资金短缺“卡脖子”。他建议扩大知识产权、股权等质押贷款覆盖面，设立科创融资担保基金，同时开通科创企业信用修复“绿色通道”，让金融“活水”精准浇灌创新土壤。

要素普惠不仅体现在金融支持，更在于创新资源的平等获取。张天任代表提出，应立法保障民企平等使用国家重大科研基础设施，建立面向民企的普惠性金融与财税支持网络，强化政府采购对民营创新产品的引领。在他看来，构建创新要素普惠体系，有助于充分释放民营经济的创新潜能。

国家层面也已释放积极信号。2025年12月启动的1000亿元国家创投引导基金，以20年的超长存续期为早期科技企业提供长期资金支持，让民营科技企业真切感受到了融资“春天”的温度。

落地见效：从“政策出台”到“红利直达”

如果说法治筑基是“定盘星”，要素破题是“助推器”，那么政策落地的实效，就是检验民营经济发展环境的“试金石”。代表委员们认为，当前惠企政策密集出台，但一些经营主体的政策获得感仍有待提升。

“政策落地‘最后一公里’梗阻问题仍未得到根本解决，目前仍有相当数量的民营企业未能全面知晓并充分享受适用政策，不少中小企业难以获得政策红利。”广东省女企业家协会会长、香江集团董事长翟美卿委员在调研中发现，政策“悬空”现象仍一定程度存在。

对此，翟美卿委员建议以数字化改革为牵引，打造统一的“民营企业政策通”数字化总入口，实现国家、省、市、县四级惠企政策一站汇聚，同时打通部门数据壁垒，构建“企业画像”与“政策画像”双向匹配模型，变“企业找政策”为“政策找企业”。

政策落地的长效性，更需要机制保障与协同发力。恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然委员提出，当前多元主体间的协同不足，龙头企业与中小企业融合不深、产学研用结合不紧，影响了政策落地的整体效能。他建议，搭建“政金会企媒”融合平台，推动政策准确传导、信贷高效投放，同时强化产业协同，让龙头企业与中小微企业共享资源、优势互补，构建融通创新的产业生态。

从法治保障到要素供给，从政策完善到落地见效，代表委员们的建言献策，勾勒出民营经济高质量发展的清晰路径。随着民营经济促进法配套制度的不断完善，惠企政策的红利持续直达，市场环境的公平性不断提升，民营经济必将在新征程上释放更大活力，成为推动经济高质量发展的重要力量。

（本报北京3月4日电）