证券时报记者 康殷

　　2026年全国两会期间，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生，围绕先进制造业融资、光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题发声。

　　针对中国先进制造企业资本实力相对薄弱、融资困难等问题，他建议加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。针对光伏供需严重失衡问题，他建议推出配套支持政策，推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。

　　强化资本支撑

　　培育世界一流企业

　　目前，我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一。但李东生注意到，中国制造在少数高科技领域依然存在短板，典型的如集成电路。他表示：“只有在关键技术领域突破，才能支撑整个中国经济的转型升级，支撑中国科技制造业的核心能力提高。”

　　“中国制造实现转型升级，核心在于发展高科技、重资产、长周期产业。”李东生说，“像集成电路、半导体显示等领域，还有一些资本投入虽然不是很大但依然重要的领域，像工业软件、AI大模型，都需要我们持续投入。”

　　经过20多年努力，中国的半导体显示行业在国际竞争中，已经实现“并跑”和局部“领跑”，其他领域也在快速追赶、超越。但集成电路领域依然存在较大差距，主要由于技术装备受限和资本投入强度不够。“如何进一步激发企业在集成电路产业的投资，是一个很大的挑战。”李东生说，“通过资本市场再融资，是民营企业投身先进制造业并实现持续发展的关键。”

　　李东生已连续多年关注中国先进制造业发展问题。“要培育世界一流企业，必须强化资本支撑。既要依靠企业自身盈利积累，也要充分利用资本市场融资功能，为企业持续发展注入动力。”李东生表示，“建议监管机构配合国家产业政策发展的需要，出台相关政策，支持高科技、重资产、长周期产业发展，为该类型项目设置特别的融资规则和通道，以更好地推动资本市场支持先进制造业发展。”

　　规范地方投资

　　破除光伏“内卷”

　　近一段时间以来，光伏产业落后产能过剩严重，导致持续“内卷式”竞争。集邦咨询数据显示，2024年末，国内光伏硅片、电池、组件产能均超1100GW。而同期全球新增装机仅530GW。

　　在本轮光伏产能快速扩张中，大量新建项目地方投资占比较高，可能导致落后产能难以出清。“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则。”李东生强调。

　　李东生提出，解决低端产能过剩问题通常有两种路径：第一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制，促使落后产能退出市场。这种方式虽然直接，但会导致大量既有产能和实物资产闲置废弃，浪费大量社会资源。第二种路径是兼并重组，即支持头部企业开展市场化并购整合，通过减少无序竞争的市场主体，以需定产，逐步实现供需平衡，化解低端过剩产能问题。

　　针对第二种路径，李东生提出具体建议：“一是出台相关政策，允许国资基金和地方政府在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值。二是引导金融机构积极支持并购重组。三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。”

　　李东生表示：“国资基金可以支持先进产业项目，但应严守四项原则，必须契合国家产业政策导向；政府基金仅承担有限责任风险；审慎遴选项目，确保资金能够安全退出；必须选择具备项目风险兜底能力的市场主体进行合作。”

　　释放教育医疗文化

　　等领域消费潜力

　　当前，中国经济正处于转型升级的阶段，消费是推动我国经济增长的重要引擎。中国拥有超大规模市场，但消费优势未能充分发挥。2025年，在各类消费政策出台刺激下，全年社会消费品零售总额增长3.7%，但低于GDP增长。

　　以电视机市场为例，2025年，中国电视市场品牌整机出货量为3289.5万台，同比下降8.5%；而同期美国电视机出货量约4990万台，同比增长1.6%。“关键症结在于优质内容的供给短缺，未能有效激活国内庞大的文化娱乐消费需求。”李东生认为。

　　此外，在教育、医疗等公共服务领域，服务模式趋于同质化，缺乏差异化与个性化。目前的发展模式虽保障了基础公平，却难以满足公众日益多元的高质量需求，制约了服务水平的提升与内需潜力的释放。

　　李东生提出：“在教育、医疗等领域，应在基本公共服务‘均等化’基础上，推动形成多层次、差异化的供给体系；在娱乐、体育、文化等领域，中国整体市场规模和人均消费水平，与发达经济体相比，仍有明显差距，应进一步优化政策环境，激发产业活力，释放消费潜力。”