转自：国际金融报

全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波向全国两会提交了三份书面建议，包括聚焦全民AI素养培育，促进高质量充分就业、家政更好服务“一老一小”、激活改善性住房消费升级等议题。他说，“建议要更‘准’，解法要更‘新’，更要‘能落地’。”

又到一年“两会时间”，全国人大代表，58同城董事长兼CEO姚劲波向全国两会提交了三份书面建议，聚焦全民AI素养培育，促进高质量充分就业、家政更好服务“一老一小”、激活改善性住房消费升级等议题。

对于今年的关注重点，姚劲波谈了谈自己的感受，他说“建议要更‘准’，解法要更‘新’，更要‘能落地’”。在服务亿万用户的具体场景中，姚劲波对民生有着深刻洞察，也更清楚大众的真实需求。

在他看来，民生服务既是经济运行的“稳定器”，也是居民获得感最直接的来源。当前，随着人工智能技术深入应用、人口结构变化加速以及消费需求升级，传统民生服务正从“规模扩张”向“质量提升”加速转型。

姚劲波认为，这需要更系统的政策设计与更持续的技术赋能协同发力，让老百姓在找工作、请家政、住好房、敢生育上有更多底气。

重点变了：

从“打地基”到“建能力”

回顾2025年，姚劲波的履职重点更偏向为产业转型“打地基”。他呼吁加大人工智能应用端政策支持，推动生活服务业加速数字化；聚焦雇保姆费用个税抵扣、保障承租人权益、减半征收社保促进应届生就业等议题，为企业减负、为就业托底。

进入2026年，他在调研中感受到一个明显变化：“过去大家关心有没有工具、有没有岗位，现在更关心有没有能力、有没有稳定供给。”

当前大环境的真实写照是，AI从“工具”逐步演进为“基础设施”，技能结构在加速变化；住房消费需求正从“有房住”转向“住得好”；人口结构与照护需求的长期压力，正前移到每一个家庭的现实选择里。

“政策也要跟着民生需求走。”因此，今年姚劲波的多份建议更注重“能力建设与制度托底”，强调“补能力、提供给、强透明、稳预期”，希望以更系统的政策组合，让民生服务真正托得住、用得起、可持续。

智有所学：

让“人人会用AI”成为稳就业新底座

“AI不再是‘会不会用’的问题，而是‘谁用得更好’的问题。”姚劲波表示，随着问答式AI加速向代理式AI迭代，智能工具正在重构岗位分工，技能迭代周期显著缩短，提升全民AI素养，不仅是技术普及，更是稳就业、促转型的关键。

调研数据印证了这一趋势，在58同城上已涌现近50类人机协作新岗位和40种智能新服务；一线家政从业者中，90.8%的人认为AI“有帮助或可能有帮助”，但能力不足仍是落地瓶颈；87%的职校学生用过AI对话工具，但在深度应用与场景化能力上仍有明显差距。

姚劲波直言：“AI素养正在成为新的就业分水岭——关键不是你愿不愿意用，而是你能不能真正用好。”

对此，他建议从国家层面推动“全民AI技能与素养提升行动”，将其纳入数字中国、就业优先战略和教育现代化整体布局，设立国家AI人才培养专项基金，形成“国家推动+个人终身学习”的协同格局。

同时，鼓励龙头企业、平台与院校共建产业学院和实训基地，推广“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，让劳动者在不同职业阶段都能持续完成技能升级。

另外还应鼓励人力资源服务平台开发面向招聘与测评的专用AI模型，推动AI贯通人才“选、用、育、留”全流程，并在算力、资金、市场准入便利和政策指导上给予必要支持。

“当AI从‘可选工具’变成‘基础能力’，就业才有韧劲，未来才有后劲。”姚劲波如此说。

老有所养：

让居家养老“请得好人”

随着老龄化加快、家庭小型化，家政服务正从“补充型需求”转向“基础型民生服务”。“过去大家问‘能不能请到人’，现在问‘能不能请到专业的人’”，姚劲波认为，这是行业质变的开始。

在第二份建议案中，姚劲波建议从“请保姆个税抵扣+劳动者技能提升”两端发力，持续强化对“一老一小”家庭照护需求的社会支持体系。

58到家数据显示，2025年护老保姆需求同比增长21%，育儿嫂需求同比增长23%，精细化照护与高端服务需求持续走高。

姚劲波建议，进一步完善家庭照护成本分担机制，将雇佣保姆费用纳入个税专项附加扣除，按每年2万至3万元限额执行，与现有赡养老人、婴幼儿照护政策形成协同，既减轻家庭压力，也引导行业规范化。

在服务供给上，他提出加快推动家政与养老服务融合发展，支持家政企业进入专业养老体系，借助数字平台提升匹配效率，鼓励企业在居家养老技术与服务模式上加大投入。“超过90%的老人选择居家养老，服务必须跟着需求走”。

人才是质量的底座。他建议加大职业技能培训支持，鼓励行业与院校协同开发新课程、培育新工种，让更多从业者走上有尊严、有发展的职业路径。

他强调，“家政不只是‘帮忙’，更是一门专业。只有更多人愿意把它当职业干，服务质量才能真正稳住”。

民有所居：

让“好房子”信息可查、标准可验

“过去大家问‘有没有房住’，现在问‘房子好不好住’。”在住房领域，姚劲波关注到，改善性需求正在成为市场新动力。

第三份建议案中，他建议通过降低交易成本、入市门槛与提升信息透明度，推动住房消费从“有房住”向“住好房”升级。

具体来看，其一是提高个税减免力度，降低购房成本。姚劲波建议将新购住房贷款利息纳入个人所得税专项扣除，对纳税人本人或配偶在规定时间后购房产生的商业贷款及公积金贷款利息，按每月3000元标准定额扣除，扣除期限最长不超过240个月，以减轻购房者还贷压力，增强改善型置业能力。

二是建立“好房子”信息披露制度，引导品质消费。围绕安全、舒适、绿色、智慧四大导向，建立新房项目全流程信息披露机制，推行统一编号与二维码标识，实现“一案一码、全程可追溯”。

项目信息在官方平台与销售现场同步公示，购房者可查询关键指标与品质参数。对真实披露且达标项目，可给予金融与政策激励，推动行业向更高品质发展。

三是深化“带押过户”服务，降低置换门槛。持续优化不动产登记流程，推广“带押过户”等便利措施，打通跨银行业务衔接，让卖方在未结清原贷款情况下即可完成过户与抵押变更，缩短交易周期、降低资金成本，提升市场流通效率。

“交易成本降一点，置换意愿就强一分，市场循环就快一步。”姚劲波表示，通过制度优化与信息透明并行推进，可以更好释放改善型住房需求潜力，让居民在追求更高品质居住环境时更加从容，为市场平稳运行提供更坚实支撑。

“民生服务高质量发展的关键，就是让政策工具箱和技术工具箱协同发力。”姚劲波认为，当劳动者能熟练运用AI提升效率，家庭照护更加专业可得，住房消费更加透明安心，老百姓的日子自然越过越有底。