在今年的西安市两会期间，市政协委员、航天一中党支部书记、校长徐雄，市政协委员、航天一中历史教师雷波心系教育、履职尽责，以航天一中为实践阵地，为西安教育高质量发展建言献策、为青少年全面成长发声助力。相关建议紧扣民生、贴合时代，得到社会广泛热议与高度认可，多家省、市级权威媒体集中报道，彰显了西安教育工作者的使命情怀与航天一中的社会担当。

航天一中党支部书记、校长徐雄

提案一：构建西安市中小学科技教育社会资源图谱及利用指南

2025年8月，西安市教育局印发《西安市推进中小学人工智能教育专项行动方案（2025—2027年）》，聚焦全面培养学生基础教育阶段人工智能素养，构建从环境支撑、课程体系、师资培训到应用场景的完整生态。根据《方案》，西安将通过建强用好西安市智慧教育大平台、建设人工智能教育实验室、升级智慧教育基础环境等措施，优化人工智能教育基础环境体系。

《方案》提出，西安将打造人工智能教育基座，构建算力支持中心与大模型服务底座，为人工智能课程、精准化教学等应用提供支撑。同时，西安鼓励区县、开发区、学校加强与高校、科研院所、科技企业合作，建设100个中小学人工智能教育实验室，提升师生智能素养与应用能力。

在课程体系建设方面，《方案》明确，落实中省课程标准要求，开齐开足人工智能教育相关课程。为避免课程内容同质化，激发学生学习兴趣，《方案》推动人工智能教育扎根西安深厚的历史文化土壤，鼓励区县、开发区结合地域特色，将历史文化、博物馆、红色教育、航空航天、“一带一路”等元素有机融入人工智能课程，建设特色人工智能课程体系。

为了更好地利用西安本土资源，构建西安市中小学科技教育社会资源图谱及利用指南，已成为提升我市科技教育质量、打通校内外育人壁垒的迫切需求。为此，市政协委员、航天一中党支部书记、校长徐雄提出建议：

1、明确牵头部门，建立资源图谱认定标准

建议由西安教育部门联合市科技局、市科协、市工信局等单位，组建“西安市中小学科技教育资源图谱工作专班”。参照教育部等七部门联合印发的《关于加强中小学科技教育的意见》中关于“统筹利用校外实验室、科技场馆等资源”的要求，制定《西安市中小学科技教育社会资源认定标准》和《资源图谱编制指南》。明确纳入图谱的资源单位应具备的基本条件，如可供学生参观体验的展厅或实验室，体现科技水平的特色品牌，可面向中小学的定制化课程或活动方案等，确保入选资源单位“有场所、有特色、有课程”。

2、开展资源普查，构建数字化资源图谱平台

建议“西安市中小学科技教育资源图谱工作专班”对全市范围内的高校实验室、科研院所、科技场馆、高新技术企业、科普教育基地等进行全面普查，摸清“家底”。在此基础上，依托西安教育信息化大平台，建设“西安市中小学科技教育社会资源图谱”数字化平台。平台包含“资源地图”（可视化展示各类资源的地理分布）“课程菜单”（各资源单位可提供的科普课程、科普项目、专家讲座、联系方式等）“预约通道”（学校、家庭在线预约申请）等功能模块。同时，将优质社会资源按学段需求进行分类标注，如小学侧重感知体验类资源，中学侧重探究实践类资源，实现“基础认知—综合应用—创新突破”的阶梯式匹配。

3、建立准入与激励机制，激发社会资源参与活力

为确保资源图谱的持续更新和有效利用，建议建立社会资源单位的准入与动态退出机制。对入选图谱的单位授予“西安市中小学科技教育基地”称号，定期评估其开放频次、课程质量、服务效果。同时，探索建立“社会责任积分”制度或经费补贴机制，将企业参与科技教育的贡献量化为相关评价指标，激发科研院所和科技企业参与中小学科技教育的积极性。此外，对远郊区县的薄弱学校给予资源倾斜，通过流动科技馆、科普大篷车等形式，将图谱中的优质资源送到偏远学校学生身边。

4、开发配套指南，打造“教联体”协同育人网络

资源图谱不仅要“建起来”，更要“用起来”。建议同步编制《西安市中小学科技教育社会资源利用指南》，为学校、家庭提供“一站式”操作指引。指南应包含：资源单位详细介绍（含开放时间、接待能力、适合学段）、精品研学路线推荐、与中小学课程标准的对接说明、活动组织流程与安全预案模板、优秀实践案例等。依托家校社协同育人“教联体”，鼓励学校将图谱资源利用纳入校本课程规划和综合实践活动安排，推动每所中小学至少与1-2家资源单位建立常态化合作机制，共建联合实验室、科普站或创新人才培育班。同时，加强对教师的培训，提升教师开发利用社会资源的能力，真正实现在科技教育领域实现“学校主阵地与社会大课堂有机衔接”。

通过构建西安市中小学科技教育社会资源图谱及利用指南，将散落在西安市的优质科技资源“串珠成链”，为中小学或者家庭提供精准、便捷的资源导航服务，让每一个有科技特长和创新潜质的孩子都能找到适合自己的成长沃土，为科技教育高质量发展贡献西安力量。

提案二：将“科技特长生”纳入西安市高中招生范围

2025年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》。《纲要》明确提出：完善拔尖创新人才发现和培养机制。着力加强创新能力培养，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”；面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”等。在战略急需和新兴领域，探索国家拔尖创新人才培养新模式。2025年11月，教育部等七部门印发的《关于加强中小学科技教育的意见》指出，全面加强中小学科技教育和创新人才培养，推动育人方式变革，各地要因地制宜，试点先行，分类推进。

近年来，西安市教育局、科协、科技局等部门开展的“英才计划”“春笋计划”“青少年科技创新大赛”“高校科学营”等青少年科技创新后备人才培养工作，在青少年科学普及和科技教育工作方面取得突出成效。但通过调研发现，当前大多数学校科技教育都停留在科普活动阶段，缺乏对那些具有科技特长、创新潜质的青少年的专门培养，学校科技特长生没有明确的发展途径和培养体系，学校也没有科技教育领导机构。由于缺乏目标出口导向，很多学生的科技特长在小学和初中就被埋没了，这与《纲要》培养拔尖创新人才的预期目标不符。当前在科技特长生培养和政策方面，北京、上海、成都、兰州等城市相继进行了招生与培养的试点工作。

“科技要义在于创新，创新关键在人，当前亟须为基础教育阶段有科技特长、创新潜质的青少年提供专门培养通道，建立拔尖创新人才培养体系，为解决我国‘卡脖子’问题提前储备优秀人才。因此建议将科技特长生纳入西安市高中招生范围，完善科技创新后备人才的早期发现和培养机制。”为此，市政协委员、航天一中党支部书记、校长徐雄建议：

1、建立西安市科技特长生认定标准

目前西安市没有科技特长生认定标准，建议由西安市教育局牵头，参考艺体特长生认定标准，组织相关单位，聘请相关专家组建西安市科技特长生认定委员会，积极借鉴周边省市科技特长生认定标准，制定出台西安市科技特长生认定标准、西安市科技特长生培养方案等指导文件，为学校科技特长生培养提供目标和方案。

2、确立一批科技特长生招生学校

科技特长生培养对学校的硬件环境和师资要求较高，为保证科技特长生培养质量，必须遴选优秀学校成为科技特长生招生试点学校。建议教育局牵头制定科技特长生招生学校资格条件认定办法。鼓励入选西安市科技教育特色学校、全国中小学科学教育实验校的学校自主申报科技特长生招生学校，教育局组织专家遴选、确定一批科技特长生招生试点学校，鼓励学校开办科技创新实验班。

3、建立大中学科技特长生联合培养机制

西安高校、科研院所众多，为充分发挥本地科教资源优势，建议由教育局牵头，组建科技特长生招生学校与相关大学、科研院所，建立大中学科技特长生联合培养机制，通过课程衔接、项目实践、导师指导等多维度举措，充分发挥高校、科研院所在拔尖创新人才培养方面的优势，为科技特长生提供更广阔的发展空间，助力国家科技创新后备人才的储备。

4、完善西安市高中招录机制

为了更好地开展科技特长生招生工作，建议教育局组织相关人员积极学习外地科技特长生招生经验，参考体育、艺术特长生招生政策，深入研究科技特长生招生政策，制定西安市科技特长生招生方案，并且每年与体育、艺术特长生同步发布招生公告，在公告中公布招生学校、招生项目和招生人数。各区县教育局做好辖区内各科技特长生招生学校的过程监督，确保各学校科技特长生招生公平公正。

作为西安市政协委员，徐雄校长已多次为基础教育创新人才培养建言献策。

提案三：系统构建“健康第一”育人体系，推动中小学健康教育高质量发展

2026年2月25日，教育部新春第一会专题部署深入落实“健康第一”教育理念，强调以健康学校建设为引领，强化五育并举、推进五育融合，深入实施学生体质强健计划，推进心理健康促进行动，深化教育评价改革，健全家校社协同育人机制。

西安市中小学在身心健康教育方面已积累一定实践经验，取得了阶段性成效。同时，结合教育部最新要求与先进地区发展经验来看，我市中小学健康教育工作在系统性、专业性和常态化推进方面仍有提升空间，体育教学保障、心理健康教育开展、家校社协同机制等领域仍需持续优化完善。为加快将“健康第一”理念转化为办学共识与育人行动，为此，市政协委员、航天一中党支部书记、校长徐雄建议：

1、强化资源保障与评价改革，夯实体质健康基础

开展体育师资、场地、器材配备情况专项排查，由教育、财政、体育等部门协同推进短板补齐工作。加强体育教学与活动安全培训，细化落实举措，全力保障学生每天校内体育锻炼 2 小时高质量开展。联合出台校园体育活动安全规范与风险分担机制，明确各方责任边界，为学校开展体育工作营造安心环境。

深化教育评价改革，将体质健康达标率、心理健康状况、近视防控成效等指标，纳入区县政府教育履职评价、学校办学质量评价及校长考核核心指标体系，并与经费保障、项目申报、评优评先等工作联动推进。设立 “健康学校建设” 专项奖励，从制度层面树立健康优先导向，引导学校扭转重智育、轻身心健康的倾向。

2、构建全域协同生态，凝聚健康育人合力

由教育、体育、卫健等部门联合打造 “青少年阳光体育节”“心智成长文化节” 等特色活动品牌，以丰富的赛事活动带动学生健康习惯养成。推动公共体育场馆、文化场馆在课余及节假日期间，面向中小学生提供优惠或免费开放服务，并将相关开放工作纳入单位考核范畴，持续拓展学生校外健康活动空间。

加快 “家校社联合体” 实体化运行，推广家庭健康公约，常态化开展亲子运动、家长健康课堂等活动。探索出台学生身心健康家校社协同促进办法，推行 “健康副校长” 派驻制度，由卫健、体育等部门选派专业人员提供指导，逐步形成政府统筹协调、家校积极联动、社会广泛参与的协同育人格局。

3、建强专业师资队伍，提升教育实施效能

按照标准配齐配强专职体育、心理健康教师，支持学校引进心理专家、优秀运动员、专业教练等担任兼职教师。实施班主任与学科教师 “健康导师” 专项培训，构建全员育人、全程育人的身心健康教育工作体系。

保障体育、心理健康教师在职称评审、绩效考核、职业发展等方面，享有与其他学科教师同等的待遇保障。设立专项岗位津贴，进一步增强岗位吸引力，稳定专业师资队伍，为中小学身心健康教育常态化开展提供坚实的人才支撑。

4、打造健康学校样板，以点带面整体提升

遴选基础条件较好、特色发展鲜明的学校，设立首批西安市 “健康学校” 实验校，给予专项政策与资金支持，重点用于场地设施改造、平台体系建设、课程开发创新和教学实践探索。组建健康学校发展联盟，围绕课程融合、评价改革、协同机制等核心议题，常态化开展研讨交流活动。

鼓励实验校结合自身实际打造 “一校一品” 特色项目，培育体质强健、心理健康等领域的示范模式，及时总结提炼成熟经验并向全市推广，充分发挥标杆引领作用，推动区域中小学健康教育整体质量稳步提升。

5、推进智慧健康管理，实现精准科学干预

建设全市统一的学生身心健康智慧管理平台，整合体质测试、体育锻炼、心理筛查、视力档案等各类数据资源，运用大数据技术构建动态预警模型，实现学生健康风险的早发现、早干预。

基于数据分析结果，为学生、家长和学校提供个性化运动处方、心理调适方案和健康指导建议，推动学生健康管理从被动应对向主动精准服务转变，以数字化赋能 “健康第一” 育人体系高质量发展。

航天一中历史教师 雷波

提案：保障中小学生充足睡眠时间为成长注入“健康能量”

2025年，我市始终坚持“健康第一”理念，通过政策协同、作业减负、时间保障、条件改善等组合拳，构建起“睡得足、动得多、体质好”的育人新生态。

过去一年，《西安市中小学强健学生体质若干措施》出台，明确提出着力解决校园“小眼镜”“小胖墩”问题，要求自2025年春季学期起，全市义务教育阶段学校每天开设1节体育课，课间休息时间延长至15分钟，每天安排30分钟大课间。体育教师合理布置“体育家庭作业”，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。适度运动有助于释放学习压力、改善睡眠质量，而课间走出教室、沐浴阳光，也为午间和夜间睡眠创造了更好的身心状态。

而2024年出台的《西安市中小学幼儿园减少校园“小眼镜”十条措施》中，明确规定小学生每天睡眠不少于10小时、初中生9小时、高中生8小时。两项政策互为支撑，体质强健需要充足睡眠恢复精力，睡眠保障又需通过体育锻炼释放压力，形成“动得够—睡得好—体质强”的良性循环。

同时，西安多所中小学先行先试，配备可躺睡课桌椅，让学生从“趴睡”走向“躺睡”。雁塔区高新路小学、西安市凤景小学等校已实现学生午休“躺睡自由”。学生们通过调节座椅靠背、打开腿托板，几秒钟即可将课桌椅变为小床。家长反馈，孩子中午能躺着睡，下午上课精神头更足，也不再担心趴睡影响脊柱发育。这场“教室里的午休革命”真正让睡眠从“有时长”迈向“有质量”。为此，市政协委员、航天一中教师雷波建议：

1、优化学校作息安排，筑牢睡眠保障基础

严格落实教育部关于中小学上课时间的规定，小学上午上课不早于8:20，中学不早于8:00。在条件允许的学校逐步推广"可躺式"课桌椅，为学生提供午休便利。科学统筹课程与作业量，建立年级组、学科组统一的作业布置与公示制度，杜绝机械性、重复性作业挤占睡眠时间，减少不必要的线上学习任务，确保学生拥有自主休息空间。

2、深化家校协同共育，营造良好睡眠环境

通过家长学校、社区宣传及新媒体平台，向家长普及睡眠科学知识，引导树立科学育人观。倡导家长以身作则，设定"电子设备宵禁"时间，营造"睡前无屏幕、全家共守休息"的家庭氛围。鼓励家长睡前陪伴孩子进行阅读或轻音乐放松活动，帮助孩子自然进入睡眠状态。

3、引导学生自律自育，培养科学作息习惯

将时间管理与健康睡眠纳入主题班会及健康课程，帮助学生认识熬夜危害，学会高效规划学习与休息。鼓励学生提高白天学习专注度，避免拖延，自觉养成睡前1小时远离电子设备的习惯，并通过适度户外运动改善睡眠质量。

4、构建社会支持体系，营造健康成长环境

推动社区组织青少年文体活动，引导学生走出室内、拥抱阳光；加强网吧、电竞酒店等夜间场所监管，严禁接纳未成年人，为学生营造清朗的社会成长空间。

原标题：聚焦两会 航一之“声” | 徐雄校长、雷波老师在西安市两会上为青少年全面成长发声助力