2025年度检察公信力测评得分缘何创新高

——专访最高人民检察院检察理论研究所所长郭立新

■“服务大局”水平跃升，获多方认可。

■“客观公正”“规范文明”持续领跑，司法根基稳固。

■“素能过硬”与“管理优化”双轮驱动，发展基础夯实。

■“公开透明”“清正廉洁”建设取得实效，重点群体评价向好。

日前，第三方调查公司发布了2025年度检察公信力测评结果——93.7分，测评结果创下历年测评最高分，引发关注。这项测评是如何开展的？测评结果折射出检察工作的哪些新特点？《检察日报》专门邀请最高人民检察院检察理论研究所所长郭立新进行深入解读。

检察公信力测评被列为健全检务公开制度机制的关键环节

记者：郭所长好！年度检察公信力测评已连续开展十余年。您认为，这项测评对开展好检察工作有哪些作用？

郭立新：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制”。2025年11月，最高检印发《关于深化和规范检务公开的意见》，将“定期开展检察公信力测评”列为健全检务公开制度机制、构建“民意收集转化运用工作机制”的关键环节。检察公信力测评项目自2014年启动至今已连续开展十二年，旨在运用实证方法测评人民群众对检察机关和检察工作的满意程度与信任程度。

2025年度检察公信力测评由“司法办案与法律监督”“队伍建设与组织管理”两项一级指标、10项二级指标以及若干三级指标构成。具体来说，它主要发挥了三方面作用。

第一，它是检验检察工作成效的重要参考。测评结果直观反映检察履职的社会效果。从2014年到2025年，年度检察公信力测评综合得分从最初的刚过80分，到突破90分大关，并连续两年稳定在93分以上的高位区间，十二年间累计提升十余分。这条稳步上升的曲线，从社会公众感知的维度，印证了近年来检察机关在司法办案、队伍建设等方面取得的长足进步，是我们衡量工作、查找不足的重要依据。

第二，它是收集社情民意的有效渠道。测评并不是简单地看总分，而是深入分析不同群体的差异化评价。不同群体的评分评价是与他们在司法实践中获得的程序沟通、效率感知、权利保障等感受有很强的相关性，这提示我们要精准关注和回应不同群体的法治需求和期待。

第三，它是改进检察工作的决策依据。测评报告每年报送最高检党组，为党组决策提供参考。测评构建起了民意收集、转化、运用的工作机制，让我们能更精准地把握检察机关自身定位与公众期待之间的差距，为我们制定政策、深化改革指明方向，推动检察工作高质量发展。

全国检察公信力建设进入协同并进新阶段

记者：2025年度检察公信力测评的基本情况如何？与往年相比，这次测评有哪些不一样的地方？

郭立新：2025年度测评采用电话调查、网络调查、拦截调查、滚雪球调查、实地走访调查及当事人案卷抽样调查等多元数据采集方式，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）的93个市、区。项目执行全过程严格质控，最终回收有效样本25152份（社会公众21535份、法律职业人群1023份、案件当事人及亲属2594份）。此外，项目组还围绕五个热点议题，实地走访19个省份29个市、区，广泛汇集近600名检察人员、法律职业人群及案件当事人的意见建议，使测评结果更具实践参考价值。这次测评主要有以下特点：

一是指标体系持续优化，紧扣检察履职新要求。在保障测评连续性和可比性的基础上，2025年测评对指标体系进行了完善，紧扣“三个管理”具体要求，更关注案件质量评查、管辖分工、类案办理、司法责任认定与追究等具体问题，并将“法治宣传”相关题目调整至“公开透明”指标下，使指标分类更清晰、指向更聚焦，更好地融入和体现新时代检察工作新要求。

二是全国整体水平再创新高，区域发展更趋均衡。2025年检察公信力测评得分较2024年的93.2分提升0.5分。全国31个省份得分首次全部突破90分大关。各省之间最高分与最低分的分差进一步缩小到3.4分；有16个省份的得分高于全国总分；有19个省份的得分较2024年实现增长，占比例超61%。从区域看，东北、华北、华中、华南、西北五大区域均实现持续增长，其中东北、西北、华北2025年增长明显，表明全国检察公信力建设进入了整体提升、协同并进的新阶段。

三是问题发现更精准，群体差异特征鲜明。2025年测评深入分析了不同群体的评价差异。如，社会公众对“客观公正”（94.5分）、“规范文明”（94.3分）评价高；法律职业人群对“服务大局”（94.5分）、“清正廉洁”（94.4分）评价高；案件当事人更认可“清正廉洁”（93.1分）、“素能过硬”（91.4分）。这种精准的群体画像，让我们清楚地看到不同方面的检察工作在不同人群中的真实反响，为分类施策、精准发力提供了科学依据。

不断满足人民群众对公平正义的新期待

记者：能否结合几个具体指标，分析一下2025年度测评结果反映出检察工作的哪些亮点和趋势？

郭立新：通过对2025年测评数据的深入分析，从亮点和趋势来看，主要体现在以下几个方面：

一是“服务大局”水平跃升，获多方认可。2025年测评中，“服务大局”指标以94.2分位居十项二级指标之首，较上年实现2.5分的跃升，成为年度测评分数提升幅度最大的指标。其中，法律职业人群评分94.5分、社会公众评分94.2分，均给予高分肯定。具体看，法律职业人群对“协同推进反腐败斗争”（95.6分）、“未成年人检察”（95.5分）和“消费者权益司法保障”（95.9分）评价颇高；社会公众对“打击破坏经济秩序和金融安全的犯罪”（94.8分）、“打击知识产权犯罪”（94.6分）感受突出。正如一位企业代表所言：“能感受到检察院在保护企业合法权益上是动真格的，为我们安心经营提供了法治‘定心丸’。”这表明“服务大局”已从初期的理念共识，深化为检察机关普遍、自觉的履职行动，并得到社会层面的高度认可。

二是“客观公正”“规范文明”持续领跑，司法根基稳固。作为司法办案的两大核心指标，“客观公正”（94.16分）与“规范文明”（94.17分）评分稳居十项二级指标前列。其中，社会公众对“事实清楚”指标评分为95.2分，更是高居群体内各三级指标评分的榜首，同时，社会公众对“保障律师/当事人合法权益”也给予高分评价（94.3分）。案件当事人和法律职业人群对“文明办案”和“遵守法定程序”的认可度较高，显示出对检察人员职业素养与程序规范的肯定。有律师代表提到：“检察官在案件沟通中展现出高水平的专业性与客观中立，能做到不偏不倚、客观公正。”这些评价共同印证了检察机关公正、文明的整体形象已深入人心。

三是“素能过硬”与“管理优化”双轮驱动，发展基础夯实。“素能过硬”指标以94.16分位列二级指标得分的第三位，较2014年实现了超过17分的跨越式增长。“管理优化”指标的得分和排名均有所上涨，从2024年的89.9分提升至2025年的93.46分。例如，法律职业人群对“案件质量检查与评查”的评分达95分，对“管辖分工明确”的评分达94.7分，表明检察管理的规范化、精细化水平获得专业人群的肯定。“司法责任认定与追究”的评分为93.9分，结合社会公众对全面排查冤错案件，严肃追究违法办案责任的相关评价，共同印证了检察机关司法责任闭环管理有效建立所取得的显著成效。

四是“公开透明”“清正廉洁”建设取得实效，重点群体评价向好。案件当事人对“清正廉洁”评价最高；法律职业人群评价检察机关“清正廉洁”得分（94.4分），在该群体所评价的十项二级指标得分中排名第二。在“公开透明”方面，案件当事人对“案件信息公开”的评价提升，从上一年度的89.1分上升到现在的90.2分。访谈中，律师群体重点肯定了案件信息公开的及时性与法律文书说理功能的增强，认为其“有效保障了辩护权的实质行使”。

下一步，我们将针对不同群体的感知差异与测评中所反映出的检察工作中的薄弱环节，系统施策、精准发力，更好践行“高质效办好每一个案件”，不断满足人民群众对公平正义的新要求、新期待，为“十五五”良好开局筑牢司法保障。

（全媒体记者：刘亭亭）