（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 刘苏敏

2026年，是“十五五”开局之年。站在这一重要历史方位上，进一步全面深化改革，不仅是实现高质量发展的核心抓手，也是应对复杂形势、破解瓶颈制约、增强发展韧性和动力的现实需要。

提高政治站位，在历史方位中把握全面深化改革的时代必然性

从党的百年奋斗历程中深刻把握改革的根本逻辑。纵观中国共产党百余年的发展历程，党始终把变革创新作为推动事业前进的重要动力，在不断自我革新中实现跨越式发展。丰富而生动的实践充分表明：唯有坚持改革、依靠改革，才能不断塑造发展新优势，保持党和国家事业行稳致远。党的二十届四中全会进一步把改革置于强国建设、民族复兴的全局中谋划，充分彰显了我们党一以贯之的历史主动精神和战略定力。

从中国式现代化实践进程中深刻认识改革的现实紧迫性。高质量发展不是自然而然实现的，而是通过持续深化改革不断“闯”出来、“改”出来的。特别是要素配置效率、创新动力释放、公共服务供给、社会治理方式等方面，仍存在不少体制机制障碍。要以经济体制改革为牵引，统筹推进重点领域和关键环节改革，推动有效市场和有为政府更好结合。

从区域高质量发展实践中清醒认识改革的迫切要求。从地方层面看，当前区域发展总体稳中向好，但在产业层次、创新能力、要素保障、治理效能等方面仍存在短板弱项。面对新一轮区域竞争，不改革就没有出路，不深化改革就难以实现突围。必须把改革作为推动区域高质量发展的“主引擎”，在更高起点、更高层次、更高目标上谋划和推进改革实践。

聚焦重点，推动经济高质量发展

以深化经济体制改革为牵引，夯实高质量发展的制度根基。经济体制改革是全面深化改革的“牛鼻子”。要坚持社会主义市场经济改革方向，持续完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度安排，推动资源要素向优质项目、优势产业、优良主体集聚。围绕新质生产力培育，加快推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，通过制度创新激活科技创新、产业升级和企业成长的内生动力。

以深化民生领域改革为重点，夯实高质量发展的社会基础。改革的出发点和落脚点始终是人民。要把保障和改善民生作为改革的重要指向，推动公共服务从“有没有”向“好不好”“均不均”转变。聚焦教育、医疗、养老、托育、社会救助等重点领域，加快补齐制度短板，推进服务供给方式和治理模式创新。通过数字赋能、机制重塑和资源整合，推动民生政策更加精准、公共服务更加普惠，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

以深化治理体系改革为支撑，提升高质量发展的运行效能。高质量发展离不开高效能治理。要把制度优势转化为治理效能，持续推进法治政府、服务型政府建设。要推动基层治理重心下移、资源下沉、力量下沉，通过制度协同、部门联动和数字治理，构建共建共治共享的社会治理新格局。用制度管根本、用规则稳预期、用法治护发展，为高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境。

以深化创新驱动体制改革为引擎，增强高质量发展的内生动能。创新是引领发展的第一动力，也是高质量发展的核心支撑。要围绕完善支持全面创新的体制机制，深化科技体制、人才体制和成果转化机制改革，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。聚焦关键核心技术攻关和产业共性技术突破，强化企业科技创新主体地位，引导各类创新资源向企业集聚、向一线下沉。

突出改革方法论，在守正创新中提升改革整体效能

坚持系统观念，增强改革的整体性和协同性。全面深化改革不是单兵突进，而是系统工程。要牢固树立系统思维，加强改革顶层设计和整体谋划，注重改革举措之间的衔接配套，防止“碎片化”“各自为战”。对涉及多个领域、多部门的改革事项，要加强统筹协调，形成政策合力。通过“点上突破”带动“面上提升”，实现改革从局部发力向整体跃升转变。

坚持问题导向，在破解难题中深化改革实效。改革因问题而生、向问题而行。要聚焦制约高质量发展的突出矛盾和深层次问题，精准发力、靶向施策。对发展中的“堵点”“痛点”“难点”，敢于动真碰硬，善于用改革的办法破解发展中的问题。通过改革把“问题清单”转化为“成效清单”，把“压力挑战”转化为“发展动能”，不断提升改革的针对性和实效性。

坚持试点先行，以改革创新激发基层活力。基层是改革的源头活水。要尊重基层首创精神，鼓励在条件成熟的领域先行先试、探索创新。对实践中行之有效的经验做法，要及时总结、制度固化、推广复制，推动改革成果从“试验田”走向“丰产田”。

强化责任落实，在真抓实干中推动改革落地见效

压实责任，构建闭环落实机制。改革的关键在落实。要健全改革责任体系，明确时间表、路线图和责任人，推动改革任务项目化、清单化、具体化。建立改革推进、督查评估和反馈调整机制，形成“部署—落实—评估—提升”的闭环管理，确保改革举措落地生根、见到实效。

加强宣传，凝聚改革共识和社会合力。改革越向纵深推进，越需要凝聚共识、汇聚力量。要加强对改革政策的宣传解读，用通俗易懂的语言讲清改革逻辑、改革目标和改革成效，让干部群众理解改革、支持改革、参与改革。通过主流媒体引导、基层宣讲推动、典型示范带动，营造全社会支持改革、参与改革的良好氛围。

锤炼作风，以实干实绩检验改革成效。改革任务能否落实，关键在人、关键在干部。各级领导干部要增强改革意识、提升改革本领，做到既敢抓敢管、又善作善成。要在改革一线经受锻炼、经得起考验，把改革成效作为检验能力水平和担当精神的重要标尺。以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，推动改革不断取得新的更大成效。

（作者单位：中共山东省菏泽市牡丹区委党校）