转自：成都日报锦观

成都市博物馆发展条例（草案）

成都市人大常委会办公厅关于征求《成都市博物馆发展条例（草案）》意见建议的公告

为推进我市科学立法、民主立法、依法立法，提高地方立法质量，现将《成都市博物馆发展条例（草案）》全文予以公布，向社会各界和广大市民征求修改意见建议，征求意见截止日期为2026年3月30日。可以通过以下途径反馈修改建议。

1.在成都人大网站“服务互动”的“立法项目及法规（草案）意见征集”栏目中填写意见，网址http://www.cdrd.gov.cn。

2.电子邮件请发送到电子邮箱srdfgw@163.com，书面来信请寄成都市高新区蜀绣西路63号市人大常委会法工委收，邮政编码为610041。

3.传真至028-61881222。

特此公告。

成都市人大常委会办公厅

2026年2月28日

目 录

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 促进与保障

第四章 规范与服务

第五章 附则

第一章 总则

第一条（目的依据）

为了促进博物馆高质量发展，更好服务经济社会发展大局，更好满足群众精神文化需求，根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》等法律法规，结合成都市实际，制定本条例。

第二条（适用范围）

本条例适用于本市行政区域内博物馆的规划、建设、促进、保障、规范、服务等活动。

本条例所称博物馆，包括国有博物馆和非国有博物馆。

第三条（基本遵循）

本市博物馆发展工作应当坚持党委领导、政府主导、社会参与、服务大众的原则，坚持创新驱动、融合发展、提质增效，充分发挥博物馆在传承中华优秀传统文化、丰富文化供给、促进文明交流互鉴、提升城市文化软实力和影响力中的重要作用。

第四条（政府职责）

市和县（市、区）人民政府应当把博物馆发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹解决博物馆发展中的重大问题。

市和县（市、区）文物主管部门负责本辖区内博物馆监督管理和服务保障工作。

市和县（市、区）发展改革、民政、财政、人社、规划和自然资源等有关部门根据各自职责，协同做好博物馆发展工作。

第五条（行业组织）

博物馆行业组织应当加强行业自律，维护会员合法权益，组织开展运行评估、咨询指导、交流合作以及业务培训等，促进博物馆行业资源开放共享，发挥桥梁与纽带作用。

第六条（表彰奖励）

对博物馆发展作出以下突出贡献的组织或者个人，由市和县（市、区）人民政府按照国家和省有关规定给予表彰、奖励：

（一）设立的博物馆产生重大正面社会影响的；

（二）在博物馆藏品征集、保护研究、陈列展览、活化利用等工作中作出显著成绩的；

（三）向国有博物馆捐赠重要文物和资料的；

（四）有其他突出贡献的。

第二章 规划与建设

第七条（规划引领）

市文物主管部门应当将博物馆发展纳入文旅发展专项规划。规划编制要坚持科学评估、严格标准，立足本市自然、历史、文化、科技等资源，构建以国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充，主题多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系，充分彰显古蜀文明、三国文化、诗歌文化、水利文化、交子文化、红色文化、美食文化、大熊猫文化等的独特魅力。

市和县（市、区）人民政府应当结合本辖区资源禀赋、保障能力、文化需求，因地制宜、量力而行设立博物馆，推动非国有博物馆差异化、特色化发展。

第八条（资源利用）

鼓励利用工业遗产、历史建筑、遗址遗迹等资源设立工业、科技、区域民俗文化等博物馆，支持在文化资源丰厚区域建设博物馆集群聚落。

鼓励相关部门和社会力量依托社区、商业综合体、功能园区及城市“金角银边”等，打造社区（小微）博物馆或开展特色展览展示，推动馆城联动，与城市公共空间和消费空间深度融合。

第九条（配套设施）

市和县（市、区）人民政府应当完善博物馆周边道路交通、市政设施、服务配套，改善安全、卫生等环境状况。

第十条（智慧博物馆）

大力发展智慧博物馆，推动博物馆运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，提升智慧保护、管理、展示、服务水平，打造数字体验新场景。

鼓励采用市场化运作方式，吸引社会力量参与智慧博物馆建设。

第三章 促进与保障

第十一条（政策支持）

市和县（市、区）人民政府应当制定博物馆发展促进政策，采取场租优惠、购买服务、项目补助、以奖代补等方式，支持博物馆发展。深化国有博物馆体制机制改革，着力健全激励机制，激发创新创造活力。

鼓励和支持博物馆创建国家级博物馆，对创建成功的国家级博物馆实施奖励。具体奖励办法由市人民政府制定。

第十二条（经费保障）

市和县（市、区）人民政府应当将国有博物馆的正常运行经费列入本级财政预算，将藏品征集、年度展览等所需经费纳入博物馆预算管理，给予必要保障。安排专项资金用于扶持非国有博物馆的发展。

非国有博物馆的举办者应当保障博物馆的正常运行经费。

第十三条（税收优惠）

博物馆依法享受税收优惠。

博物馆缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可以依法分别向土地、房产所在地税务机关和人民政府申请税收减免。

第十四条（发展基金）

鼓励社会力量依法设立博物馆发展基金支持博物馆事业发展。博物馆发展基金应当依法管理，公开透明，主要用于支持博物馆藏品征集、学术研究、展览提升、教育推广、人才培养等项目。

第十五条（人才发展）

市和县（市、区）相关部门应当加强博物馆人才引育，将博物馆人才纳入人才分类目录，建立资助、补贴以及岗位专项培训等制度，鼓励博物馆培养行业优秀人才。

鼓励博物馆与高等院校、科研机构合作培育博物馆人才。

第十六条（科学研究）

市和县（市、区）相关部门应当优化科学研究的贡献奖励和收入分配，支持博物馆开展科学研究。

鼓励博物馆与高校、科研院所、市场主体等建立产学研用合作机制，推动馆藏文物保护、陈列展示、公众服务、智慧博物馆等领域科技创新和成果转化。

第十七条（文创开发）

市和县（市、区）文物主管部门应当会同人社、财政等部门建立博物馆文化创意产品开发收入绩效激励机制。

鼓励博物馆挖掘藏品内涵，通过合作、授权、独立开发等途径开发文创产品，打造特色文博系列品牌。

鼓励引导社会力量参与博物馆文化创意产品开发，形成多渠道投入机制。

第十八条（知识产权）

博物馆应当加强馆藏资源知识产权的保护，建立健全知识产权管理体系与风险防范机制。博物馆依法享有对本馆藏品进行数字化创作成果的知识产权，任何组织和个人不得侵犯。

第十九条（交流合作）

依托国际组织、友好城市等合作平台，建立博物馆国际交流合作长效机制，支持利用博物馆资源开展外事、外资、外经、外贸、外宣等活动，促进文化交流互鉴。市文物主管部门应当与海关部门建立合作机制，为符合条件的进出境展览品提供通关便利，支持博物馆开展对外文化交流。

支持博物馆通过学术研讨、人才培训、联合办展等方式，加强与国内城市馆际交流与合作。

推动博物馆积极融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设等重大战略部署，与重庆和德阳、眉山、资阳等地在博物馆领域开展深度交流与合作。

完善市和县（市、区）博物馆资源共享、协作和帮扶机制，促进博物馆优质均衡发展。

第二十条（融合发展）

市和县（市、区）人民政府及有关部门应当将博物馆纳入精品旅游线路中宣传推广，促进博物馆和文化、旅游、商业、体育等融合发展。

鼓励符合条件的博物馆申报创建国家级旅游景区。

第二十一条（孵化培育）

市和县（市、区）文物主管部门应当建立博物馆孵化培育机制，将具备部分博物馆功能、尚未达到登记备案条件的社会机构，纳入行业指导。

第四章 规范与服务

第二十二条（设立、变更与终止）

博物馆应当依法设立、变更、终止，并按照国家和省有关规定办理备案和登记。

藏品属于古生物化石的博物馆，其设立、变更、终止应当同时遵守有关古生物化石保护法律、法规的规定。

第二十三条（治理结构）

博物馆应当依法建立以理事会（董事会）为主要形式的法人治理结构，建立健全权责对等、运转协调的决策执行和监督咨询机制。

第二十四条（藏品征集）

市、县（市、区）文物主管部门应指导国有博物馆优化征藏体系，通过依法征集、购买、接受捐赠、交换、调拨等方式拓展藏品来源。

博物馆接受捐赠前，应审查拟捐赠物品的来源合法性，评估是否符合馆藏范围，不得接受来源不明的捐赠。接受捐赠应签订协议、出具凭证，加强受赠品管理和利用，定期公布受赠目录，保障捐赠人知情权、监督权等合法权益。

第二十五条（藏品管理）

博物馆应建立健全藏品的保护管理制度。博物馆自登记之日起12个月内建立藏品总账、分类账及档案，并依法办理备案手续。新取得的藏品应在正式入藏后30日内登记入藏品总账。严禁违规将博物馆藏品退出馆藏。

博物馆应有序开展馆藏文物鉴定和定级工作，分级建立文物档案，并报市、县（市、区）文物主管部门备案。

第二十六条（藏品保护与利用）

博物馆应当按照藏品实际保存状况制定藏品修复计划，及时抢救修复材质脆弱、濒危的珍贵藏品。

国有博物馆之间可借用馆藏文物举办展览，进行科学研究活动，依法向市、县（市、区）文物主管部门备案。

第二十七条（博物馆安全）

博物馆应当落实安全责任，建立符合国家标准的安全技术防范系统，具备确保藏品安全和人身安全的设施设备、制度以及应急预案，加强安全工作的组织实施和日常演练。

市和县（市、区）文物主管部门及公安、应急、消防救援、住建等相关部门依法指导、监督、检查博物馆安全工作。

第二十八条（展览举办）

博物馆举办陈列展览，应当践行社会主义核心价值观，挖掘藏品文化内涵，提高陈列展览的文化品质和服务水平。

鼓励和支持博物馆与高校、科研院所等合作，加强藏品研究和解读，更新常设展览，举办高品质特展，打造具有国际影响力的展览品牌。

第二十九条（展览审批备案）

市和县（市、区）文物主管部门应当加强对博物馆陈列展览的指导和监督。

博物馆举办文物出境展览、进境展览和涉外文化艺术展览等其他展览的，按照国家、四川省相关规定执行。

在陈列展览开幕之日10个工作日前，市属国有博物馆应当将陈列展览主题、展品说明、讲解词等向市文物主管部门或其他有关部门备案；其余博物馆应当向展览举办地县（市、区）文物主管部门或者其他有关部门备案。

第三十条（开放服务）

国有博物馆应当按规定对公众开放，闭馆前应当提前公示。尚不能实行免费开放的国有博物馆，应当对未成年人、学生、教师、老年人、残疾人、军人、消防救援人员等符合相关政策的特殊群体实行免费或者优惠，并在售票场所公示优惠对象和标准。

非国有博物馆向公众免费开放的，市和县（市、区）人民政府可以给予必要的经费支持。

鼓励博物馆实行延时开放、夜间开放，打造文化消费新场景。

第三十一条（场馆秩序）

博物馆参观人员应当遵守以下规定：

（一）爱护博物馆的展品、设备、设施，不得损毁；

（二）服从博物馆的管理，遵守公共秩序，不得在博物馆内追逐打闹、高声喧哗；

（三）未经允许，不得在展厅内使用专业大型设备摄像或者使用闪光灯拍摄；

（四）不得将动物带入博物馆，但法律、法规另有规定的除外；

（五）博物馆明示的其他规章制度。

对利用博物馆公共资源误导观众、损害公共利益或谋取不正当利益的组织和个人，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条（讲解服务）

博物馆应当为参观人员提供讲解服务，规范讲解内容，提升讲解水平。鼓励博物馆结合实际情况提供分众化讲解和无障碍观展服务，提升各类人群参观体验。

鼓励博物馆引入社会机构和人员补充博物馆讲解和研学服务，建立完善准入和监管机制，通过培训考核、持证上岗、动态评估等方式，推动规范有序发展。

第三十三条（志愿服务）

鼓励博物馆建立常态化志愿服务机制，加强与志愿服务组织、学校等的合作，组织志愿者参与博物馆的宣传、导览等日常运行和服务工作。

第三十四条（社教活动）

博物馆应当开展社会教育活动，开放社会教育课程。

市和县（市、区）宣传、教育、科技等部门应当会同文物主管部门，支持各类院校、科研机构与博物馆建立合作关系，利用博物馆资源开展教育教学、社会实践活动，支持指导符合条件的博物馆申报爱国主义教育、研学实践、科普教育等基地。

第三十五条（转致规定）

违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五章 附则

第三十六条（施行日期）

本条例自202 年 月 日起施行。