本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

全国两会召开在即，有关今年工作部署和“十五五”规划都在进一步加速中。

2月27日，中共中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案稿和审议的《政府工作报告》稿。

会议指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

在华福证券总裁助理兼研究所所长任志强看来，政治局会议定调“十五五”，不仅着眼今年工作，还布局中长期规划。

“会议将2026年目标任务与2035年远景目标贯通衔接，既立足当前稳增长、防风险、惠民生，又前瞻部署未来五年产业升级、科技自立、绿色转型等关键领域，确保发展节奏与国家现代化进程同频共振。”任志强在解读会议时对《华夏时报》记者表示。

合力形成“1+1>2”的政策效应

“十四五”时期，面对世纪疫情严重冲击和错综复杂的国际形势，我国有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。

政治局会议指出，经过5年持续奋斗，“十四五”规划主要目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

今年是“十五五”关键一年。在任志强看来，此次政治局会议部署的政策，并非仅限于应对眼下的短期波动，而是深度嵌入到了国家中长期发展的脉络中，通过前瞻性的布局，确保中国式现代化在下一个五年迈出坚实步伐，体现了中央政策“立足当前、放眼长远”的治理思路。经济建设中心不动摇，追求更高发展质量。

他表示，一方面，在“十五五”开局前夕以及当前经济供强需弱等挑战的背景下，会议重申“经济建设为中心”有力回应了市场关切，传递出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定决心；另一方面，“高质量发展”作为主题，意味着未来发展不是简单地追求速度，而是推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长”。

广发证券首席经济学家郭磊则表示，2026年的宏观定价特征可能是从简单的“新老资产分化”，走向一个更理性更均衡、区分快变量和慢变量的状态。

此次会议强调，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化改革举措与宏观政策协同。要着力建设强大国内市场，加紧培育壮大新动能，加快高水平科技自立自强。

“今年宏观政策更加积极有为，特别注重协同。在宏观政策层面，会议延续并强化了‘更加积极有为’的取向，特别强调了政策的‘协同性’。”任志强表示。

在他看来，一方面，会议延续了财政政策和货币政策的积极基调，要求通过更具前瞻性和针对性的调控手段，确保经济运行在合理区间；另一方面，特别强调“强化协同配合”，这意味着未来的政策发力将不再是各部门的“单兵突进”，而是合力形成“1+1>2”的政策效应。

郭磊也表示，会议强调“强化改革举措与宏观政策协同”，这意味着2026年作为“十五五”首年将是一个改革年。党的二十届三中全会提出300多项改革举措，时间表是“到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”，这意味着“十五五”期间是改革推进较为密集的时段。

扩大内需和科技创新是两大重心

按照会议要求，要持续深化重点领域改革，进一步扩大高水平对外开放，扎实推进乡村全面振兴，推动新型城镇化和区域协调发展。更大力度保障和改善民生，加快推动全面绿色转型，加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。要加强政府自身建设，牢固树立和践行正确政绩观。

在任志强看来，会议要求通过“因地制宜发展新质生产力”“纵深推进全国统一大市场建设”以及“做优增量、盘活存量”等具体路径，来实现从传统要素驱动向创新驱动的深刻转变，这释放出明确的信号——即未来的经济工作将更加注重结构优化与动能转换，通过供给侧与需求侧的协同发力，培育更具韧性的增长。

郭磊则表示，会议再次强调了“扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量”的政策框架。这十六个字在去年底中央经济工作会议上提出。

具体来看，“扩大内需”主要依靠促消费和扩投资，从资产上对应消费类、周期类资产；“优化供给”主要依靠反内卷，从资产上主要对应在反内卷过程中竞争秩序改善、价格弹性扩大的资产；“做优增量”主要依靠培育新动能，在资产上主要对应新兴产业、未来产业；“盘活存量”主要依靠资产负债表重塑，包括城市更新、国有资产资源盘活、清理拖欠账款、地产收储等，对应的是在上述过程中受益的资产。

“从政策框架看，扩大内需和科技创新是两大重心，这也会是两会相关政策的主要线索。”郭磊表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳