钱焰青

　　最高人民检察院党组提出，推动构建检察“大管理”格局。检察队伍管理是检察管理的重要内容和重要保障，构建检察“大管理”格局离不开检察队伍管理的不断优化。要立足检察“大管理”格局，深刻把握优化检察队伍管理的价值意蕴，科学构建优化路径，实现管案与管人无缝衔接、相互融合，推动检察队伍管理迭代升级，为做实高质效办好每一个案件提供坚实的人才支撑。

　　深刻把握优化检察队伍管理的价值意蕴

　　优化检察队伍管理是支撑高质效办案体系的核心要素。检察队伍管理涵盖党建、思想政治建设、人员培养培训、检力资源配置、检察官绩效考核等方方面面。立足宪法法律规定的法律监督职责定位，最高检党组提出要回归法律监督主责主业、高质效办案本职本源。高质效案件是办出来的，也是管出来的。不断优化检察队伍管理，使之与贯通推进“三个管理”相辅相成、形成合力，有机统一于检察管理和检察办案，才能共同实现聚焦法律监督主责主业，做实高质效办好每一个案件。

　　优化检察队伍管理是实现检察业务管理提质增效的必然要求。检察工作高质量发展必须落实高质效办案，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的根本目标。构建检察“大管理”格局，既是实现高水平检察管理、推进检察工作高质量发展的重要组成部分，又是其重要保障。从管理科学出发，一个主体实现其目标，需要人才、业务和物质保障三要素的叠加融通推动，检察机关亦不例外。因此，不断优化检察队伍管理，是实现以高水平管理推动做实高质效办案的必然要求。

　　优化检察队伍管理是推动检察工作高质量发展的根本保障。“为政之要，惟在得人。”检察机关实现高质效办好每一个案件的基本价值追求，首先需要高素质的人才。直辖市检察分院政工部门要立足分院检察工作实际，自觉融入检察“大管理”格局，找准职责定位，明确权责归属，与时俱进提升检察管理能力和水平，携手各个部门同向发力、形成合力，一体抓实检察队伍管理，促进主体作用发挥更好，在更高层次上实现权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合。以优化队伍管理牵引和支撑检察“大管理”格局塑造，推动检察工作高质量发展，创造一流的检察工作业绩，切实实现服务保障高质效办案、让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的根本目标。

　　优化检察队伍管理的实践维度

　　最高检应勇检察长强调，加强检察管理，核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是办案质效分析研判、案件质量检查评查和司法责任追究等工作机制，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。优化检察队伍管理应以实现检察机关法律监督属性、体现检察工作基本规律为逻辑起点，以服务保障高质效办案为根本目标，以构建检察“大管理”格局为着眼点，树立践行现代化管理理念，充分运用科学管理方法，从价值引领、制度建设、数智赋能、人才培育、品牌塑造五个维度上着力。

　　价值引领铸魂。抓实管人与管案的辩证统一，核心在于以价值引领凝聚干事创业的人心，熔铸检察干警政治忠诚的灵魂。一是始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持高质效办案的鲜明政治方向。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以及中央、市委、最高检和市院的重大决策部署，更加自觉维护和捍卫党的全面领导。严格落实“第一议题”制度，坚持从政治上着眼、在法治上着力，始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。二是学思践悟习近平法治思想，筑牢高质效办案理念根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，做实“三个善于”，努力在检察履职办案中彰显习近平法治思想的实践伟力。三是培育检察干警自觉追求法治信仰的内生动力，铭记“国之大者”，厚植为民情怀，不忘检察初心，树立和践行正确政绩观，正确看待数据、考核、管理，把精力放到检察履职办案的本职本源上，在上海加快建成具有全球影响力的科技创新高地和“五个中心”建设中发挥更多主动性、创造性，以高质效法律监督工作建功立业。

　　制度建设固本。制度是检察工作高质量发展的最基本硬性约束，建构科学的制度并使之得以有效执行，形成队伍管理长效机制，才能使检察权运行有规可循、有章可依。一是在一体推进“三个管理”中贯彻落实和完善司法责任制主线，坚持检察官办案主体地位与坚持检察长对检察工作领导相结合，深化细化检察人员分类管理，提高检察官职业尊荣感，健全检察官助理选育管用机制，并将其基本内容体现在“三个管理”发挥效果的全流程。二是着力打造高质效办案规范体系和全面客观科学的业绩考核标准，善于运用制度刚性强化办案主体管理，进一步强化院领导、部门负责人对检察办案活动的监督管理职责，充分释放绩效考核、奖惩的正向激励和反向规制的管理效能。三是探索贯通“三个管理”的检察权运行制约监督机制，构建明责、定责、强责、追责、问责的制度体系，把“三个管理”尤其是案件管理、质量管理的质效研判作为司法责任认定追究的重要参考，精准落实追责惩戒实质化和“三个区分开来”要求，确保责任归属明晰、认定科学、追究到位，让检察权在阳光下运行。

　　数智管理赋能。“工欲善其事，必先利其器。”在AI+时代实现检察队伍科学管理，必须适应数智化发展大趋势，高度重视人工智能和科技赋能，努力向科技要管理力、战斗力。一是加强数智化办案办公技术应用培训，引领促进检察人员直面无人驾驶、低空经济、人工智能、虚拟货币等新兴领域挑战，以技术破局、以专业赋能，在数字时代大考中交出合格检察答卷。二是加强数智化培训手段运用，逐步构建问题导向、学科交叉、虚实结合的创新型学习生态，突出大数据和生成式人工智能驱动的实战性培训和个性化学习，创新应用项目式学习、AI大模型情景模拟、案例分析等新模式，不断增强教育培训工作的针对性、时效性，推动检察教育培训工作更新换代。三是加强数智化干部人事管理，充分运用高科技智能化干部人事管理手段，并与数智案件管理相匹配，以数据实时对接实现对检察官的精准画像，促进管人与管案无缝衔接。进一步推动“三个管理”与从严治检、干部管理、选拔任用、评先评优、追责惩戒等相结合，激发各类检察人员参与管理、接受管理的自觉性和主动性，切实把对“案”的管理融入对“人”的考核。

　　人才培育强基。着眼检察事业发展，因地制宜发挥地域优势，以人性化管理为根本，努力实现检察人才的个人目标与检察工作高质量发展的整体目标深度契合。一是加强人才培养，不断完善人才培养模式、优化人才结构，形成人人皆要成才、人人皆可成才的良性氛围。二是完善检力资源配置、使用、评价、晋升机制。紧密贴近检察办案实际，做好合理配置司法资源的排列组合。持续推动干部跨单位、多岗位交流任职，进一步优化检察人员考核评价机制，规范检察人员有序交流。坚持党管干部原则和德才兼备的用人导向，鼓励实干作为，在新一轮全球经济科技竞争中展现更多检察智慧、贡献更多检察力量。加强对表现优异、成绩突出干部的培养历练，强化考核结果运用。三是加强人文关怀。开展分层次多样性的工会活动，丰富干警文化生活，灌注人文精神，通过心理疏导释放检察干警的办案压力，让干警充分感受到组织的关怀、温暖。

　　品牌塑造驱动。以院训精神提炼品牌，多层级协力塑造，发挥品牌带动效应，促进党建工作与业务工作深度融合，激发支部建设、党员履职和检察管理的内驱力。一是深化院际品牌联建，用好“联”的方法、搭好“联”的平台，加强系统内外党建联建对接。二是一部门一支部一品牌，以参评最高检党建与业务深度融合典型事例为契机，构建支部党建品牌高质量发展评价指标体系，从品牌建设意识、品牌结构要素、品牌质量控制、品牌工作效果等四个维度科学评价，形成比学赶超的良性机制，进而打造各支部党建子品牌矩阵，锻造优秀办案团队。三是健全先进典型阶梯式选树培育机制，以全国模范检察官、全国检察业务专家、全国十佳公诉人的先进事迹为引领，开展“季度之星”评选，大力宣传身边人、典型事，营造争先创优、担当作为的良好氛围，激励检察干警更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

　　（作者分别为上海市人民检察院第一分院党组成员、政治部主任，检察官）