(来源:中国改革报)
转自:中国改革报
北京市发展改革委价格管理处紧紧围绕完善公共服务、公用事业、能源领域价格管理,创新价格引导机制,不断深化价格改革,提升价格治理能力,着力构建有利于推动首都高质量发展的价格机制和良好价格环境。
北京市发展改革委价格管理处聚焦重点领域精准发力、攻坚克难,纵深推进价格改革取得多项新成效。
深化价格市场化改革,促进市场价格有效形成。北京市发展改革委价格管理处落实国家部署,有序放开燃煤发电上网电价、工商业目录销售电价,建立“能涨能跌”市场化电价机制,引导电力供需平衡,优化电力资源配置。组织电网企业平稳开展代理购电,确保代理购电价格合理形成。按照国家成品油价格机制动态调整成品油价格。结合市场化改革进程,放开再生水、医疗废物收运环节及其他危险废物收运处置全环节政府定价,促进行业健康有序发展。
创新价格引导机制,推动重点领域高质量发展。北京市发展改革委价格管理处聚焦促进绿色低碳转型,对参与绿电市场化交易的电力用户给予每度电0.02元的奖励,鼓励工商业用户入市积极参与绿电交易。调整燃气电厂上网电价,建立燃气电厂压减电量固定成本疏导机制,助力压减天然气发电。完善工商业峰谷分时电价政策,调整峰谷时段、拉大峰谷价差,引导用户削峰填谷。
聚焦促进可持续发展,加强天然气输配环节监管。北京市发展改革委价格管理处按照“准许成本+合理收益”原则,科学核定管道天然气配气价格,激励燃气企业提质增效。及时疏导供暖季上游非居民气价上浮压力,按机制调整非居民用气销售价格、燃气电厂上网电价和热力出厂价,保障公用事业安全稳定供应。研究制定城镇供水价格管理实施细则,完善城镇集中供热价格机制,促进公用事业高质量发展。
聚焦促进均衡可及和改善民生,坚决落实“双减”工作部署。北京市发展改革委价格管理处出台义务教育阶段学科类校外培训收费政策,促进学科类培训规范发展。制定公办托育机构服务价格政策,助力普惠托育服务体系建设。推动全市公交地铁重新修订车票使用规则,对1.3米以下儿童全部免票,指导市公交集团研究制定通学公交票制票价,保障学生安全便捷出行。在全国首个出台规范住宅小区电动自行车充电设施收费政策,将居民住宅小区内充电设施由工商业电价降低为居民电价,明确价费分离,规范收费行为,切实解决群众关心问题。
持续推进清费减负,助力首都营商环境优化。北京市发展改革委价格管理处全面落实国家降费政策,下调公证服务收费和小额诉讼案件受理费标准。牵头开展涉企违规收费专项整治和建立健全涉企收费长效监管机制有关工作,健全涉企收费目录清单制度,清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费,完善供水供电供气供暖接入工程费用分摊机制,进一步减轻社会和企业负担,持续优化营商环境。
守正创新,积极探索价格改革工作新方法。北京市发展改革委价格管理处坚持系统思维、蹄疾步稳,统筹推进形成政策合力,全面系统推进改革落地。强化价格改革与行业管理、投资、补贴等协同配合,2021年出台非居民厨余垃圾处理费调整政策时,同步出台加强计量收费管理工作文件,在价格调整的同时,强化行业管理服务水平提升,形成政策合力;2022年在健全本市城镇供水价格形成机制中,初步构建“投资—价格—补贴”联动机制,明确对政府投资形成的资产不计提折旧、不给予收益,加强价格政策与财政补贴衔接,统筹兼顾企业发展和民生保障,推动行业可持续发展。
打铁还需自身硬,北京市发展改革委价格管理处着力锻造高素质价格干部队伍。坚持以党建引领业务,加强理论和业务学习,提高政治能力、专业能力、抓落实能力,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。强化内部管理,健全权力运行制约和监督机制,明确岗位职责、履职依据、工作程序等,严明财经、廉洁纪律,确保廉政风险防控落实到位。