转自：民政微语

2026年是“十五五”开局之年。成功者先计于始。新的一年，民政部门如何进一步全面深化改革，破难题、激活力、优服务，努力创造让人民群众更加可感可及的改革实绩，让惠民暖政精准回应群众新期待？近日，《中国社会报》记者邀请河北省沧州市民政局局长赵胜勇、内蒙古自治区呼和浩特市民政局局长张国富和赤峰市民政局局长潘晓燕、辽宁省沈阳市民政局局长孙海燕、湖北省宜昌市民政局局长杨青山、湖南省郴州市民政局局长李红军，畅谈新一年推动民政事业高质量发展的思路与举措。

制度创新：

政策体系更完善

服务流程更优化

改革，从理顺机制、完善制度开始。

沧州市将重点实施“高效办成社会救助一件事”，推进低保、特困供养、临时救助等事项“一门受理、协同办理”，简化材料、压缩时限。同时，推动服务事项实现清单化管理，构建权责清晰、协同高效、运行规范的基层民政服务工作格局。在农村养老方面，将打造30个示范性区域养老服务中心、30个村级示范养老服务站点、30个示范性老年助餐点，精准破解农村“养老难”问题。

呼和浩特市正在编制养老服务设施布局专项规划、“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划，构建三级养老服务网络。出台临时救助操作规程、社会救助家庭经济状况评估办法等文件，推进基层救助标准化。深化“青白殡仪”品牌建设，推行海葬、树葬等生态安葬，将殡葬改革融入乡村文明建设。

沈阳市着力优化养老机构备案、等级评定等审批流程，实现“一网通办、智能预审、限时办结”；推动建立覆盖居家上门、机构照护的养老服务标准体系。在社会组织管理方面，制作政策“明白纸”，统一登记审查核心事项告知标准和捐资承诺书格式文本，编制章程核准、换届选举规程等标准化模板。婚姻登记窗口持续推行“首问负责、一次性告知、限时办结”，将颁证服务融入日常流程，增强新人仪式感。

宜昌市将进一步落实全面深化改革助力谱写中国式现代化宜昌篇章的若干措施，梳理重点改革事项清单，破除路径依赖。构建“小额快救+一事一议”综合救助模式，及时解决群众急难愁盼。明确养老服务7大项32小项服务标准，以标准化助推服务提质增效。

郴州市将围绕“郴心养老”“郴心救助”“郴心护苗”“福城福彩”“福城慈善”“福城社工”六大品牌建设，推进兜底保障精准化、养老服务优质化、社会事务规范化、基层治理现代化。以“政策、队伍、平台、服务”四个升级为抓手，改革完善社会救助制度，制定临时救助实施细则。开展殡葬服务机构“五化”（标准化、规范化、信息化、专业化、绿色化）建设，实施殡葬服务管理提升行动。

赤峰市将扎实开展养老服务领域“为老民生实事攻坚、居家养老服务巩固提升、家门口嵌入式养老提质、机构养老服务升级、人才队伍建设、老龄工作深化赋能”等6项行动，进一步完善兜底有保障、普惠可持续、高端有选择的养老服务供给格局。持续抓好社会救助热线服务，畅通群众诉求反映渠道，深化社会救助综合治理，确保救助政策公平公正惠及困难群众。持续深化婚俗改革，优化殡葬服务，提升困境儿童、残疾人等特殊群体福利保障水平。

科技赋能：

数据多跑路

群众少跑腿

数字化、智能化正成为提升民政服务效能的关键变量。

沧州市将持续深化“大数据+民政服务”融合应用。依托市级一体化政务大数据平台，健全跨部门协作机制，精准核查社会救助家庭经济状况。完善市级养老服务综合监管信息平台，归集老年人、养老机构、服务组织等基础信息。建立县级综合养老服务管理平台，拓展服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等功能，统筹县域内养老服务、生活服务主体，为老年人提供就近就便服务。

呼和浩特市将优化升级市级智慧养老服务平台，推动“医、养、康、护”一体化贯通，通过老年群体精准画像、需求智能分析，实现资源优化配置。依托自治区社会救助动态监测平台，深化与医保、人社等14个部门数据共享，将低保、特困、防返贫监测户纳入动态监测体系，做到早发现、早干预、早救助。推进“互联网+殡葬服务”，试点“身后一件事”联办，开通服务专线，实现全流程线上办理。

沈阳市将深化“盛情康养”基本养老服务综合平台应用，构建动态“服务需求图谱”，精准推送适老化改造、助浴助洁等高频服务。联合优质服务商上线“服务体验券”，提供免费试住、试用服务。升级“一网通办”大救助智慧协同平台，实现人员动态调整、标准实时更新。运用AI视觉识别算法分析城市监控视频，自动识别疑似临时遇困人员并生成预警，提升救助效率。上线电子火化证明自动推送功能，群众无需重复提交纸质材料。

宜昌市将纵深推进数字民政建设。聚焦核心业务，打造一批可复制、可推广的数智应用场景：建成公办福利机构监管平台，实现远程可监控、过程可追溯、质量可评价；推广“宜善行”小程序，让市民足不出户即可参与救助、帮扶、捐赠；搭建区划地名平台，建立标准地名信息库。同时，整合民政全域数据资源，完善跨部门数据比对和业务协同办理机制，提升服务智能化水平。

郴州市将重点建设三大智慧平台：“郴心慧老”云平台，推动智慧护理、智慧医疗、智慧食堂、智慧安防等场景落地，开发“养老服务电子地图”，链接家政、物业、文旅等企业；市级低收入人口动态监测与帮扶平台，为困难群众提供个性化救助服务，推动从“被动响应”向“主动发现”转变；市域安联网，对11个县（市、区）的敬老院、救助管理机构等实现全天候动态监管，做到安全隐患及时发现、快速处置。

社会协同：

汇聚多方力量

拓宽服务供给

保障和改善民生，离不开社会力量的广泛参与。

沧州市将坚持党建引领，健全社会组织分级分类监管机制，引导社会组织聚焦“一老一小一残一困”开展精准服务。建强市、县、乡三级孵化培育网络，加大政府购买服务力度，壮大“社会组织+志愿者”队伍。开展慈善社区试点，探索“基金支撑、多方联动、居民共治”的慈善服务民生新机制。

宜昌市将深化“宜善行”小程序应用，推动其与“宜格服务”等平台深度融合，实现群众需求与慈善资源精准匹配。实施社会组织提能计划，开办“社会组织大讲堂”提升专业服务能力。持续开展公益创投大赛，挖掘优质民生服务项目。创新“政府购买服务+慈善补充”模式，鼓励社会力量参与居家养老、适老化改造。打造富有本土特色的“宜善行”公益IP，开展云端养江豚、虚拟种橘树领勋章等互动活动，让公益更接地气、更有温度。

郴州市将创新“党建+业务”模式，将社会组织发展纳入民政事业“十五五”专项规划。强化市县社会组织孵化基地建设，实施“培育、登记、运营、品牌”全链条扶持，重点培育行业协会商会、慈善组织，扩大政府购买服务规模。开展专业培训，提升社会组织和慈善工作人员募集资源、管理项目等能力。构建监督检查与评估反馈机制，健全信息公开、专项审计等制度，加强社会组织和公益慈善领域监管；委托第三方开展等级评估，推动社会组织服务质量持续提升。

改革激活力，创新优服务。站在“十五五”开局的新起点上，各地民政部门正以更完善的制度、更智慧的手段、更开放的姿态，奋力书写新时代民政事业高质量发展的新篇章。

来源：《中国社会报》