傍晚的郑州航空港经济综合实验区某中学操场上,学生小林(化名)与同学挥汗如雨地打球,校服早已被汗水浸透。谁能想到,操场旁的那条小巷,半年前还在郑州航空港经济综合实验区检察院创设的“未成年人保护地图”上被红标标注为“涉校园犯罪风险点”。这一喜人的转变,背后是该院以数据为支撑、以共治为路径开展的未成年人保护创新实践——跳出个案办理的思维局限,让检察履职深度融入社会治理,为辖区未成年人筑牢精准高效的安全防护网。
精准治理,始于对数据的深度挖掘。“209起案件、7类23项要素、3个高发街道、5处校园周边风险点、5类重点保护场所……”一组组数据,经检察官系统梳理分析,最终转化为动态更新的“未成年人保护地图”。三年前,面对辖区未成年人犯罪低龄化、暴力化的趋势,该院没有止步于就案办案,而是对近三年涉未成年人案件开展全维度剖析,综合犯罪年龄、户籍地、诱发因素、案发时段及地点等7类23项要素,构建起动态数据库,形成“未成年人保护地图”的核心支撑。
这张地图以街道办事处为基本单元,用红色梯度直观呈现涉未成年人案件密度,颜色越深风险等级越高并搭载“精准筛选”功能,精准锁定涉校园犯罪风险点,为基层治理提供清晰靶向。“以前排查安全隐患像‘大海捞针’,现在地图上的重点片区、高风险场所一目了然。”社区网格员的感慨道出了实效,依托地图指引,检察院推动公安、教育、党群工作部等8个单位开展专项整治行动:增加高风险街道巡逻频次、严厉处罚违规接纳未成年人的网吧、在校园周边设立“护学岗”……一系列“组合拳”之下,辖区涉未成年人犯罪率显著下降。
如果说“数据地图”解决了“哪里有风险”的问题,那么深挖诱因、靶向施策,则回应了“风险为何来”的追问。“未成年人犯罪是社会治理的‘晴雨表’。”该院检察官通过对209起案件的深度研判发现,家庭教育缺失、辍学失管是诱发未成年人违法犯罪的两大因素。为此,该院专门开展“涉未成年人犯罪诱因与社会治理”专题调研,锁定未成年人保护工作中的薄弱环节,并将涉未成年人违法犯罪、控辍保学及家庭教育落实情况等关键指标,作为297个行政村班子换届考核的重要参考,推动基层干部换届考核从“模糊评价”转向“精准画像”,倒逼其将未成年人保护工作扛在肩上、抓在手上。
“以前总强调要重视未成年人成长,但缺乏具体的落实路径,现在对辍学、监护不到位等问题都会进行专题研究、专项解决。”一位村党支部书记的话,道出了司法数据融入基层治理后的显著变化——强化未成年人保护已推动延伸为社会共识,形成了“上下联动、齐抓共管”的治理合力。
单点突破终难长效,多元共治方为根本。“现在KTV、酒吧等娱乐场所不再招聘未成年人了。”一位家长反馈的细微变化,源于检察机关针对“组织未成年人有偿陪侍”乱象开展的专项整治行动。通过大数据分析锁定问题场所后,检察机关依法制发社会治理检察建议,推动行政监管部门建立起预警举报、从业人员“黑名单”等3项长效监管机制,此类违法犯罪案件同比大幅下降。
在此基础上,该院进一步向当地党委、政府提出建议,将未成年人犯罪预防、权益保护等相关指标纳入平安建设考核范围,并将其列为“一把手”工程,有效激活了多部门协同治理的内生动力。很快,教育部门强化校园安全管理,为每所学校配齐法治副校长;党群工作部加大对娱乐场所、网吧的日常监管力度;妇联深化家庭教育指导服务,为家长提供专业教养支持……各方力量协同联动、同向发力,构建起一张严密的未成年人保护网络,让未成年人保护从司法机关的“独角戏”,真正转变为全社会共同参与的“大合唱”。
从“数据地图”的精准指引,到专题调研的治理赋能,再到多部门的合力守护,郑州航空港经济综合实验区检察院的实践生动证明:当数字赋能司法数据有效转化为治理动能,当检察履职深度融入社会治理大局,未成年人的成长环境就能得到更扎实的保障,每一个孩子都能在安全的阳光下健康成长。