2月23日,美军最大航母“福特”号抵达希腊克里特岛苏达湾,这里设有北约军事基地,是希腊、美国及北约在东地中海的重要战略设施。至此,美国已在中东部署“双航母”,作为对伊朗施压的最新举措。上周,美国驻希腊大使吉尔福伊尔宣布美国有望与希腊、韩国签署一项造船协议。她此前还透露,美国总统特朗普计划访问希腊。有欧洲媒体认为,希腊正将自己定位为欧洲进口美国液化天然气的南部门户。而在全球地缘政治格局深度重组之际,美国正明显强化对希腊所在的东地中海地区的战略关注。
东地中海地区示意图“美国液化天然气进入欧洲的南部门户”
面对俄乌冲突持续、中东局势紧张、欧洲能源结构剧烈调整,美国亟须在东地中海地区打造一个稳定、可控、可靠的战略枢纽,而希腊恰恰具备所需条件。希腊是北约东南翼的重要门户,连接巴尔干、中东与北非三大板块,是控制爱琴海与地中海航道的关键节点。
美希关系变化的一条重要主线是能源。据英国《金融时报》报道,随着欧盟计划于2027年秋季前全面禁止进口俄罗斯天然气,希腊正将自己定位为美国液化天然气进入欧洲的南部门户。希腊方面相信,凭借自身地理位置、液化天然气接收能力提升、基础设施升级以及与美国的密切关系,本国可以在禁令生效后扮演欧洲天然气市场中的核心角色。
《金融时报》称,希腊环境和能源部长斯塔夫罗斯·帕帕斯塔夫卢自2025年上任以来便推动加强本国与美国的联系,尤其在美欧关系紧张之际,希望将能源作为跨大西洋关系的基石。据了解,相比法国、德国等欧盟核心国家在对俄政策、防务自主和能源路径上与美国的分歧扩大,希腊在北约事务、防务支出、能源安全等议题上与美国政策立场更为贴近,在对俄制裁、对土耳其关系等问题上也更倾向于配合美国的战略安排。
当下,希腊凭借雅典以西迈加拉海湾小岛上的雷维苏萨液化天然气接收站、亚历山德鲁波利斯浮式储气与再气化装置,以及横贯巴尔干的“垂直天然气走廊”,逐渐被纳入美国的能源再分配体系,成为其能源向东南欧和乌克兰输送的重要中转枢纽。
港口是美国介入希腊经济版图的另一条主线。除了雅典以西、位于萨罗尼科斯湾的埃莱夫西纳港成为近期美国资本和战略关注的新热点外,位于希腊东北部的亚历山德鲁波利斯港更兼具美军基地与液化天然气接收站双重功能,被美国视为向巴尔干地区辐射影响力、在能源市场对冲俄罗斯影响的“跳板”。
“特朗普正计划访问希腊”
“特朗普正计划访问希腊。”美国驻希腊大使金伯利·吉尔福伊尔本月初这样透露道。这位大使去年11月抵达雅典正式履新,她是特朗普长子小唐纳德的前女友,被特朗普称为“亲密朋友和盟友”。由于最近一次美国总统访问希腊已是2016年,所以这一信息被希腊媒体解读为美国对东地中海地区的兴趣增长。
上周,吉尔福伊尔又称,美国将与希腊和韩国签署三边造船协议。据比利时“欧洲动态”网站报道,该协议将聚焦国防工业领域,美希正商讨在希腊造船厂建造美国护卫舰的事宜。不过,有业内人士认为,尽管希腊拥有一些小型造船厂,其仍缺乏建造搭载先进技术的军舰的能力。也有人猜测,这份协议是美国试图在航运方面扩大影响力以制衡他国的体现。
防务合作始终是美希关系的支柱。美希《共同防御合作协定》签署于1990年,并在2019年、2021年、2022年接连升级。截至目前,美国在希腊可使用4个主要军事基地,分别是苏达湾空军基地、亚历山德鲁波利斯港及军事设施、拉里萨空军基地、斯特凡诺维基奥陆军航空基地。在军备采购上,希腊近年来大幅提升国防预算,并持续扩大对美制装备的采购规模。不仅订购了F-35隐形战机,还采购了无人机、直升机及导弹防御系统等装备。
据《环球时报》特约记者观察,希腊人的对美认知呈现出历史与现实之间的矛盾。二战结束后,美国通过“马歇尔计划”向希腊提供援助,帮助其恢复经济。但在随后爆发的希腊内战以及军政府时期,美国被希腊人视为幕后“黑手”之一,部分左翼与中间派民众长期对其保持警惕。至今,希腊每年11月17日学生起义纪念日还会举行反美游行,在雅典街头仍可见带有强烈反美象征意味的政治涂鸦,这种情绪构成了希腊人对美认知的底色。而随着地区格局演变以及希腊与土耳其关系紧张,部分希腊人认为,当土耳其在爱琴海方向进行军事施压、挑战岛屿主权时,美军在希腊的存在是“外部平衡力量”,这种现实主义取向使希腊政府在关键议题上更易与美国形成政策共振。
值得注意的是,吉尔福伊尔履新后便鼓噪希方“出售比雷埃夫斯港,抗衡中国影响”。对此,中国驻希腊使馆发言人答记者问时表示,相关言论既是对中希正常商业合作的恶意诋毁,也是对希腊内政的严重干涉,充斥着冷战思维和霸权逻辑。
以色列+希腊+塞浦路斯,一组新兴力量组合
浙江外国语学院环地中海研究院副研究员李振杰告诉《环球时报》记者,东地中海地区并没有绝对统一的地理定义,主要指地中海东部海域及其周边陆地,核心国家除希腊外,还包括土耳其、塞浦路斯、叙利亚、黎巴嫩、以色列、约旦、巴勒斯坦和埃及,相关叙事也围绕地中海东部海域展开。相比之下,“中东地区”概念虽然也包含东地中海沿岸地区,但叙事重心在阿拉伯半岛、两河流域、伊朗高原等陆地实体。
谈及东地中海地区的重要性,李振杰说:“第一,该地区地处欧、亚、非三大洲交汇处,北经博斯普鲁斯海峡连接黑海,南接苏伊士运河,是全球航运的关键通道;第二,该地区蕴藏丰富的天然气资源,有望改变欧洲的能源供给结构;第三,东地中海地区历来是文明交融的前沿,如今更是大国博弈的焦点。”
在东地中海地区,希腊控制着数量庞大的岛屿群。这一格局一定程度上源于古代海洋文明传统。古希腊城邦高度依赖海运贸易,岛屿不仅是航路节点,也是军事据点。在拜占庭帝国时期(395年-1453年)和奥斯曼帝国时期(1299年-1923年),岛屿控制权虽多次易手,但希腊大体上在爱琴海地区长期保持人口和文化优势。19世纪希腊独立战争后,希腊通过一系列战争和国际条约逐步收回岛屿主权。巴尔干战争、一战后的国际安排以及二战后《巴黎和约》,最终确立了希腊对爱琴海、爱奥尼亚海绝大多数岛屿的控制权。
在东地中海地区中,希腊扮演着微妙的平衡角色,它一方面是以色列的安全伙伴,另一方面又试图维系与阿拉伯世界的传统关系。希腊与土耳其之间长期存在海疆划界、塞浦路斯问题以及领空领海摩擦等争议。为共同制衡土耳其,希腊与以色列、塞浦路斯形成了日益紧密的战略三角。近年来,这组三边关系已发展为涵盖国防、能源和政治协调的深度联盟,被视为东地中海地区最重要的新兴力量组合。
东地中海地区面临着自身的发展问题,也有着多重战略诉求。李振杰分析道:“除海洋划界与天然气资源开发不断引发争端外,该地区安全架构呈现分裂态势。以色列、希腊和塞浦路斯试图依托能源合作构建排除土耳其的区域联盟,土耳其则主张重新划分海洋边界,确保其作为地区大国的战略空间和资源份额。与此同时,该地区经济发展模式面临转型压力,整体经济表现与社会发展相对滞后,依赖化石燃料出口,面临全球能源转型的长期风险,旅游业又易受到地缘政治动荡的冲击。”
李振杰表示,东地中海各国对美关系存在差异,地区民众对美国的看法也高度分化。以色列传统上将美国视为坚定盟友。希腊因土耳其的威胁重视美国的安全保障,但反感其单边主义行径。美国和土耳其通过密切外交和同作为北约成员国的关系建立了伙伴关系,但在叙利亚、库尔德问题以及对希腊、塞浦路斯的政策上存在根本分歧。土耳其、埃及、黎巴嫩等伊斯兰国家普遍因美国在巴以问题上对以色列的偏袒而对美持负面看法。
“能源是手段也是目标”
2019年12月,美国国会通过《东地中海安全和能源伙伴关系法》,该法案规定了美国与以色列、希腊和塞浦路斯的合作关系,明确了解除对塞浦路斯的武器禁运、支持三国联合军演及拨款援助等事项,主张美国继续参与以色列、希腊和塞浦路斯的三边峰会,试图培育一个亲美的地区安全子系统。
自特朗普重返白宫以来,美国在东地中海地区的行动明显提速,呈现出能源投资、军事部署与外交协调并行推进的态势。以埃克森美孚、雪佛龙为代表的美国公司,已与希腊能源企业及地区合作方达成多项协议,在爱奥尼亚海以及克里特岛以西、以南等深水区域开展天然气勘探与地震数据评估。这是希腊40多年来首次大规模重启海上油气勘探,被外界视为美国能源资本深度介入东地中海能源版图的重要信号。
希腊主流媒体普遍认为,美国正试图将希腊塑造成“东地中海的稳定锚点”。希腊智库“希腊欧洲与外交政策基金会”警告,这种高度嵌入式合作,可能使希腊在大国博弈中被动承担更多地缘风险,战略自主空间进一步收窄。
李振杰认为,美国的战略意图呈现出以“美国优先”为导向的基调,试图将东地中海地区打造为由美国主导的地缘板块,服务于其遏制对手、保障能源和航道安全、支撑全球力量投射等多重目标。能源是美国的手段也是其目标,美国推动以以色列、希腊、塞浦路斯为核心的能源联盟,旨在让该地区成为欧洲核心能源供应方,最终企图建立一套排除俄罗斯和伊朗、由美国主导的多元化对欧能源供应网络。
但是,该战略的落实面临技术与经济成本挑战,大型输气管道项目成本高昂、技术复杂,地区气田储量是否足够支撑长期大规模供应也还存疑。例如,以色列利维坦气田的天然气需先输送到埃及北部的液化工厂,再由液化天然气运输船运往欧洲,成本高昂。此外,地区冲突会直接拖延或破坏能源合作进程。美国的深度干预可能进一步激化既有矛盾,使本已错综复杂的地区博弈态势变得更加纷乱。
来源:环球时报