甘肃省高级人民法院代理院长 何莉

2025年，在省委的坚强领导、省人大及其常委会的依法监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下，在最高法院的有力指导下，省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，忠诚履行职责，严格公正司法，各项工作取得新进步。全省法院受理案件69.7万件，审（执）结66.42万件，同比分别上升11.39%、11.76%，法官人均结案199件，同比增加16件，省法院及铁路、林区、矿区3个直属法院受理案件1.61万件，审（执）结1.52万件，全省法院审判质效指标100%达标，稳居全国第一方阵，《人民日报》20余次刊发甘肃法院经验。

一、坚持政治引领，以更高站位践行“两个维护”

牢牢把握人民法院首先是政治机关定位，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作始终。

持续强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，专题学习习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神等，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

始终坚持党对法院工作绝对领导。制定党组履行主体责任清单，修订重大事项请示报告实施办法，省法院向省委、省委政法委请示报告重大事项116件，确保审判执行各项工作始终保持正确政治方向。筑牢意识形态思想防线，抵制西方错误思潮，坚定道路自信、法治自信，自觉将党中央大政方针融入具体案件办理、司法举措和政策考量，把党的绝对领导落到实处，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

充分发挥党建引领保障功能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动，深化“四强”党支部建设和“四好”党员培育，持续增强党组织政治功能和组织功能，省法院机关党建工作连续7年被评定为“好”等次，白银中院党建工作获评“人民法院党建业务深度融合优秀案例”。

二、坚持依法履职，以更强担当保障高水平安全

全面贯彻总体国家安全观，切实履行主动创稳主战职责，坚决扛起防风险、保安全、护稳定的政治责任。

坚决维护国家安全社会稳定。依法惩罚犯罪、保护人民，审结刑事案件1.86万件，同比下降15.01%。坚定捍卫国家政治安全，严惩严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶，毒品犯罪案件连续4年呈下降态势。审结贪污贿赂犯罪案件542件，彰显惩治腐败的坚定决心。

防范化解金融风险。坚持统筹发展和安全，审结金融犯罪案件327件。审结非法集资、电信网络诈骗等案件1700件，对缅北电诈案300多名被告依法判处刑罚。审结与金融有关的民商事案件6.15万件，护航金融高质量发展。深化金融司法协同，省法院围绕减少保险纠纷、促推规范经营制发司法建议，为保险行业上好“法治险”。

实质化解矛盾纠纷。坚持做实矛盾纠纷预防化解，全省法院审结民商事案件43.16万件，调撤率达59.12%，同比上升10.26个百分点，58个案例入选人民法院多元解纷案例库。在全国率先实现基层法院诉服团队100%入驻同级综治中心并设置立案窗口，委托先行调解案件18.25万件、成功率73.03%。传承和创新“马锡五审判方式”，环县虎洞、文县安昌河等法庭调撤率连续3年超90%。

依法促进社会治理。坚持“抓前端、治未病”，扎实推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，抓实现实矛盾问题排查化解。连续第三年开展“院长接访月”活动，实质化解信访案件1097件，信访总量、来信数量实现“双下降”。协同开展医保、殡葬、医疗及校园安全等领域整治工作，审结案件306件。延伸审判职能，全省法院制发综合治理类司法建议308份。

三、坚持围绕中心，以更优服务保障高质量发展

紧扣推进中国式现代化甘肃实践，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

持续优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，审结商事纠纷案件16.71万件，涉企业登记、准入等行政案件34件，以依法平等保护增强信心、稳定预期。开展规范涉企执法司法专项行动、“营商环境全面提升年”行动，推出“交叉执行暖企”“清欠企业账款百日攻坚”等举措，执结涉企胜诉案件4.3万件、到位金额316亿元，审慎适用执行强制措施，“活封活扣”执行标的36.1亿元，省委确定的3项指标全部达标。维护公平竞争的市场秩序，审结不正当竞争纠纷案件62件。推动市场要素高效配置，办结清算和破产案件400件，一批企业重整重生。办理涉外民商事纠纷案件58件，服务高水平对外开放。

全力服务新质生产力发展。坚持保护创新、激励创新，审结知识产权纠纷案件4578件，同比上升77.99%。妥善化解涉风电、光热、氢能等新能源产业发展和涉低空经济发展、算力服务等案件，提升高质量发展的“含新量”。加大种业保护，审结案件52件，“莱克思蒂”玫瑰案、“赛雷特”苹果案均入选全国法院典型案例。

助推法治政府建设。坚持监督与支持并重，审结行政案件4907件。扎实推进行政争议预防与实质化解，创新制发行政争议实质化解建议函，一审行政新收案件同比下降8.91%、调撤率达25.37%，行政机关上诉率、申诉申请再审率分别下降3.97、11.75个百分点，行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%。深化府院联动，与民政、司法、人社、市场监管等部门开展工作交流会商，探索建立行政机关败诉案件预评估机制，凝聚法治合力。

护航美丽甘肃建设。坚持“两山”理念，审结环境资源案件1.03万件。首创黄河流域水土保持司法碳汇认购，引导认购碳汇累计2000余吨。守护历史文脉，首发古树名木、文物古迹司法保护令，督促行政机关依法履职，保护明长城、石窟寺遗址。设立祁连山、秦岭等生态司法修复项目17个，补植复绿面积1.5万亩，维护生物多样性和环境资源安全。

服务乡村全面振兴。助力农业农村现代化建设，审结“坑农害农”犯罪案件51件，依法惩治农资制假、售假犯罪。审结土地承包经营权等涉农合同纠纷案件3053件，维护农民权益，服务乡村产业振兴。开展“助力农民工讨薪”集中攻坚，执结案件415件。持续推进高额彩礼综合治理，广泛开展巡回审判、送法下乡，助力和美乡村建设。推进爱心甘肃建设，省法院为临夏县467名学生发放“天平助学金”，铺就山乡学子“成才路”。

四、坚持人民至上，以更实举措提升群众获得感

聚焦群众急难愁盼，坚持“如我在诉”，努力让公平正义可感可触可及。

加强民生司法保障。审结涉民生案件13.83万件，同比增长17.88%。审结涉食药安全等刑事案件226件，守护人民群众“舌尖上”的安全。审结婚姻家庭纠纷案件5.42万件、劳动争议纠纷案件1.03万件、赡养等涉老纠纷案件1982件、物业服务、供用热力合同纠纷等案件2.84万件。榆中法院积极参与“8·7”山洪抢险救灾，化解衍生纠纷16件，助力灾后重建。

全力兑现胜诉权益。开展“执行工作规范提升三年”行动，开展“执行局长接访日”活动，执结案件24.13万件，到位率65.51%，到位金额668.66亿元。促推诚信体系建设，修复信用3.45万人次，连续三年呈“纳失下降、修复上升”态势。开展“直击执行现场”直播活动25场次，引导树立“法律必须遵守、义务必须履行”的崇法守信风尚。

加强未成年人保护。通过充分发挥审判职能，严惩侵害未成年人犯罪，对19名被告人宣告“从业禁止”。坚持惩教结合，强化未成年人违法犯罪预防和治理。开展家庭教育指导512次，发出家庭教育令、关爱提示卡4155份，开展“开学第一课”“法院开放日”等活动1900余场次，让惩治有态度、预防有力度、救助有温度。

加大权利救济保障。畅通申诉渠道，审查申诉申请再审案件6200件，同比下降27.72%，决定再审363件，再审改判、发回重审241件。加强人权司法保障，对19名被告人宣告无罪，刑事案件律师辩护实现全覆盖。修订减刑、假释案件办理意见，办结“减假暂”案件3871件。坚持“抚民心、济民权”，审结国家赔偿案件68件，为困难当事人发放司法救助金500余万元。严格落实立案登记制，“两状”示范文本使用率超80%，为群众“减负”、为诉讼“提速”。

五、坚持强基固本，以更高质效促推严格公正司法

持续抓改革强管理，促进办案提质增效，推动实现更高水平的公平正义。

着力深化司法改革。严格落实司法责任制，院庭长阅核案件33.6万件。经阅核，上诉率、申诉申请再审率同比分别下降3.83、1.06个百分点。推动专家证人出庭、规范证据补查等，持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。着力构建铁路、林区、矿区法院分别以行政案件、环境资源案件、金融民商事案件为主的审判格局，直属法院改革迈出坚实步伐。作为全国“非试点”法院率先上线“一张网”，推动审判流程、诉讼规则、司法模式变革。

有效强化审判管理。加强“立审执”全周期管理，出台26项提质增效措施，压实院庭长办案和监管双重责任，强化积案分级督办，审判质效持续提升。全省法院平均结案时间缩减到49天，积案清理成效位居全国第一，设有合理区间的13项审判质量管理指标12项进入全国优异区间。

全力推动强基塑能。坚持把更多案件化解在基层、化解在一审，基层法院审（执）结案件61.43万件，人均结案最多的兰州安宁区、城关区和兰州新区法院分别达到681、548、526件。打造群众家门口“法院”，人民法庭审（执）结案件17.3万件，3个法庭获评全国“枫桥式人民法庭”。大力实施队伍建设“六大计划”，全省法院63场庭审、56个案例、61篇裁判文书、113项课题论文在全国、全省获奖，58个集体和74名个人受到省级部门及以上表彰表扬。

纵深推进从严治院。健全监督执纪执法与司法责任制追究衔接、执法监督贯通协同等机制，严格执行防止干预司法“三个规定”，对12个中基层法院开展政治巡察、政治督察、司法巡查。坚持刀刃向内，加大违纪违法线索查处力度。

过去一年，全省法院自觉接受各方监督。省法院制定加强代表委员联络措施，开展联络活动18场次，办理、答复代表、委员意见建议和提案327件，向省人大常委会专题报告执行工作。发扬司法民主，人民陪审员参与审理案件2.48万件。自觉接受检察机关法律监督，审结抗诉、检察建议案件344件，改判、发回重审140件。自觉接受社会监督，举办新闻发布会43场次，发布典型案例2694个，公开裁判文书20.46万份。

过去一年，全省法院砥砺奋进、担当作为，优化营商环境、府院联动等多项工作得到省委、最高法院肯定。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委的坚强领导、省人大及其常委会的有力监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持，得益于广大干警勠力同心、奋发作为，得益于各位代表、委员关心支持、监督帮助。在此，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2026年是“十五五”规划开局之年，也是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。全省法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以贯彻落实新时代审判工作意见为主线，坚持严格公正司法，充分发挥审判职能，把各项工作不断推向前进。