1月23日，A股医药商业板块应声上涨，截至当天收盘，益丰药房（603939.SH）、大参林（603233.SH）、人民同泰（600829.SH）涨幅居前。

1月22日盘后，商务部、国家发展改革委等9部门联合印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（以下简称“意见”），围绕推动药品零售行业专业化、集约化、数字化、规范化发展，明确一系列政策措施，旨在积极优化政策环境、培育壮大经营主体、激发市场活力，持续增强行业发展内生动力，更好满足人民群众日益增长的医药健康服务需求。

《意见》共提出18条具体举措，涵盖完善药事服务、创新健康服务、强化应急服务、优化行业结构、规范行业秩序等重点领域。其中包括：提升药店药学服务能力，拓展健康管理等功能；支持零售药店兼并重组与批零一体化经营；营造公平竞争市场环境；推动行业加强自律与规范发展等。

《意见》中“优化行业结构”部分提出，支持零售药店进行兼并重组，鼓励批零一体化发展。

具体举措包括，鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组，鼓励各地优化营商环境，对于被整合的连锁或单体药店，优化《药品经营许可证》申请核发流程。涉及医保资质变更的，允许原医保资质继续存续和使用，新医保资质正式开通后，注销原医保资质。

此外，鼓励药品批发企业依法通过兼并重组整合供应链与零售终端，推动批零一体化发展，实现仓储物流资源共用、质量管理体系协同及全流程信息追溯，提升供应链效率，有效降低运营成本。

市场普遍认为，这一医药流通行业的指导性政策意见将进一步推动并购重组，提升行业集中度，与此同时，批零一体化、药房作为“健康服务枢纽”新定位，以及供应链优化等将降低流通环节成本，推动相关上市公司从“药品销售”向“综合服务”转型。

截至1月23日收市，当天涨幅居前公司中，益丰药房（上涨10.02%）、大参林（上涨6.88%）均为连锁药房门店数量领先的行业龙头。据上市公司数据，截至2025年9月末，益丰药房门店数量已超过14666家，服务会员达到1.1亿，涵盖药品、保健品等多种业务板块，前三季度公司实现营业收入172.86亿元，同比增长0.4%；归母净利润12.25亿元，同比增长10.3%。此外，大参林拥有门店17385家（含加盟店7029 家），2025年前三季度公司实现营业收入200.68亿元，同比增长1.7%；归母净利润10.81亿元，同比增长26.0%。

与此同时，药品流通批零一体化或将使上海医药（601607.SH）、华润医药（3320.HK）、九州通（600998.SH）等医药商业上市公司受益。

市场分析人士指出，上海医药、华润医药两者均为大型流通集团，批零一体化已趋于成熟，《意见》支持跨区域公平竞争，将助推其扩展零售端，营收规模或显著增长。九州通在批零一体方面已有较深厚积累，政策将强化其供应链优势，参与集采有望进一步降低采购成本，提升毛利率。

此外，零售药店作为“健康服务枢纽”的变革，将使数字化与供应链服务商从中受益。《意见》提出，鼓励药品零售企业配备执业药师团队与健康顾问，加强药学技术人员业务培训，提升专业服务能力。允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台，由注册在总部的执业药师承担远程处方审核、合理用药指导等药事服务。

头豹研究院《中国AI医疗行业白皮书》指出，利用人工智能和大数据技术，能够结合患者疾病诊断、症状及实验室检查指标推荐个体化的药物治疗方案，在这一领域，推荐用药虚拟助手企业前期业务模式以to B为主，如京东到家、妙健康等医药电商，及老百姓（603883.SH）大药房等线下药店开放"自测用药"系统接口，推广自测用药服务。

在用药指导的基础上，《意见》明确提出要丰富健康服务功能，鼓励药品零售企业依法依规拓展用药指导、健康咨询等健康管理服务，提供适老、助残、育幼等健康照护服务；丰富药品零售业态，鼓励开展与中药零售相关的中医药健康咨询指导、中医药文化体验等服务。

（作者 杜远）