在“十四五”征程中，福州以“最具幸福感城市”之名，铺就发展最温暖的底色。翻阅政府工作报告，我们从倾注八成的财政支出里，读懂了“民之所望”的重量；从居民收入增长的曲线中，触摸到“政之所向”的温度；从遍布家门口的公共服务里，感受到美好生活的质感。

站在新起点，承载着新的期许，人大代表们汇聚民智、建言献策，让有福之州更好造福于民。

福州不断扩大普惠托育服务供给。记者 池远 摄

全力稳就业促增收

【开局目标】

稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业12万人以上，确保零就业家庭动态清零。落地建设人力资源领域国家人工智能应用中试基地。

【代表献策】

过去五年，福州城镇新增就业超68万人，2025年获评就业友好城市。“这标志着福州在就业工作中取得了国家级认可。”深耕人力资源服务行业的鼓楼团代表、麦斯特人力资源有限公司董事长蒋存龙对此深感欣慰。

肯定成绩的同时，他也指出，当前就业结构性矛盾依然存在，全周期职业支持体系仍有断点。对此，他认为应构建政府引领、企业主体、教育支撑、家庭支持、社区协同的“五位一体”就业友好型社会生态。

蒋存龙特别提出，要重塑“就业友好型教育”体系，推广“入学即入职、学习即上岗”的特色学徒制，形成岗位—教学—认证—就业闭环，试点建设一批市级职业体验基地；营造“就业友好型家庭”氛围，针对因育儿、养老暂时退出劳动力市场的家庭成员，探索设立专项保障金，鼓励其参加职业技能培训，或通过第三方服务等方式重返职场；激活“就业友好型社区”网络，在街道、大型社区建设就业服务驿站，鼓励社区盘活本地需求，培育生活服务类社区组织，吸纳本地居民就近灵活就业。

建设教育强市

【开局目标】

新增义务教育学位4000个、普通高中学位1.1万个。建成福州教育研究院新院。推动福州职业技术学院升格本科。

【代表献策】

“十四五”期间，福州新改扩建公办幼儿园、中小学262所，新增学位21万个，280个教育集团覆盖1457所公办校，入选全国基础教育综合改革实验区……审议政府工作报告时，晋安团代表、福州市象峰学校校长陈丽清倍感鼓舞。她表示，这一系列扎实的数据，真切体现了政府持续增进民生福祉的决心与作为，也让教育的温度成为这座“幸福之城”最温暖的底色。

面对出生率变化带来的挑战，陈丽清呼吁加强师资供需的前瞻性布局，以应对未来的师资供需矛盾。在具体举措上，她建议依托编制“周转池”建立动态预警机制，根据生源变化灵活调整编制与岗位，并健全教师跨区域、跨学段流动的配套政策，明确职称评审、工作量认定等规则，特别是统一九年一贯制学校跨学段工作量、教科研成果的认定，保障教师的流动权益。同时，可通过设置“特设岗位”发挥延迟退休教师的“传帮带”作用，加大紧缺学科教师的转岗激励，进一步稳定教学质量。

建设高水平健康福州

【开局目标】

推进国际医疗综合实验区建设，落地建设外商独资医院。推动行政村村级医疗服务全覆盖。推进“免陪照护”“一号管到底”等便民服务。

【代表献策】

让幸福生活更有“医”靠，闽侯团代表、福建绣山花谷农业开发有限公司总经理陈荣顺建议，加快落地建设外商独资医院，引入国际顶尖医疗团队与管理模式，打造区域性国际医疗中心。他指出：“这不仅能满足群众多元化、高端化的医疗需求，更能通过‘鲶鱼效应’带动福州整体医疗服务水平的国际化升级。”

在陈荣顺看来，发展森林康养，践行“养促防”健康理念也是建设高水平健康福州的关键一环。他建议，充分利用福州“山水城市”的生态优势，依托闽侯、永泰等县域的优质森林资源，推动“医疗+康养+旅游”深度融合，通过建设一批集休闲度假、康复疗养、慢性病调理于一体的森林康养基地，从“以治病为中心”转向“以健康为中心”。

同时，织密基层医疗网底，强力推动行政村医疗服务全覆盖。通过“县管乡用”、巡诊派驻、数字赋能等方式，确保每村拥有合格卫生室与医生，让村民在家门口享受优质基本医疗卫生服务。

“通过‘引进来、沉下去、重康养’多措并举，构建起‘预防、治疗、康养’一体化的健康服务体系，让‘有福之州’的健康底色更加亮丽。”陈荣顺说。

打造全龄友好型社会

【开局目标】

擦亮“有福之州 幸福老人”品牌，开工市社会养老中心。建设生育友好型社会。加快建设国家儿童友好城市。推广“春天计划”扶残助残公益品牌。

【代表献策】

企业职工，尤其是双职工家庭，对“带娃难”的感受尤为突出。为建设生育友好型社会，近年来，福州市职工第一幼儿园、鼓楼区国投小茉莉托育园、市人才发展集团附属幼儿园等，正不断扩大普惠托育服务供给。

“但是，托育需求尚未得到充分满足。福州重点产业园区内的普惠托育覆盖率有限，而市场化的托育机构收费较高，且服务质量参差不齐。”福清团代表、农工党福州市委会专职副主委潘俏黎介绍了自己的调研结果，提出要尽快制定《福州市产业园区嵌入式托育服务实施方案》，让更多职工家庭“托得起”“托得好”。

“首先，从政策配建保障出发，明确嵌入式托育机构的资金补贴标准和激励措施。其次，应盘活园区资源，推动产业园区利用存量空间开办嵌入式托育机构，鼓励用人单位参与或联合第三方运营。再者，国企领办普惠托育，践行国企担当，最大限度满足园区职工的托育需求。”潘俏黎说。（福州日报记者组）