“一站一中心”激活基层治理新动能

——福州市公安局鼓楼分局洪山派出所打造新时代“枫桥经验”数字化实践样板

民警进行“一站式”矛盾纠纷调解。谢牧原 摄

高空抛物预警、电动车热源监测、人流聚集识别、位移变化追踪……在鼓楼区洪山镇综治中心与福州市公安局鼓楼分局洪山派出所社区警务工作站（一站一中心）联合指挥大厅内的大屏上，辖区各类感知数据正实时跳动着，一张科技赋能下的基层治理图徐徐展开。

近年来，洪山派出所坚持党建引领、多元共治，探索出一条适应时代之变、回应群众之需、整合职能之力的基层社会治理新路径。

主动求变

构建基层治理新格局

“面对城市化进程加快、社会矛盾多元化、群众诉求精细化的新形势，传统单打独斗式的治理模式已难以为继。”洪山派出所所长黄翔坦言，必须坚持党建引领，从被动响应向主动预防，从单一执法向协同共治转变。

自2025年5月起，在上级党委的统一领导下，洪山派出所主动入驻洪山镇综治中心，实现物理空间同址、工作机制同步、信息资源同享的“三同融合”，主动打通公安、司法、民政、信访、纪检等10余个部门的数据壁垒，构建起覆盖全镇的“一网统管”治理体系。

此外，洪山派出所还创新打造了“一站式”矛盾纠纷调解模式。由民警、法务特派员、人民调解员、社区工作者和党员志愿者等组建专业调解团队，将“线上+线下”调解双轨并行，实现矛盾预警、受理、分流、调解闭环处置。针对非警务类纠纷，通过“榕易调”小程序和“智慧洪山”数字底座，联动各方力量提前介入，将大量风险隐患化解在萌芽状态、解决在基层一线。

“‘一站一中心’融合的本质，是从‘你我他’变为‘我们’，把警务工作深度嵌入基层社会治理大局，真正实现小事不出社区、大事不出镇街、矛盾不上交。”黄翔表示。

洪山派出所组织警力研判辖区治安防控工作。谢牧原 摄

AI赋能

大数据驱动服务新路径

步入“一站一中心”联合指挥大厅，映入眼帘的是一个高度智能化的运行平台：AI摄像头自动识别非机动车违停、人群异常聚集；无人机全域巡飞系统对临水临崖区域进行动态监控；高空云台摄像机实现对闽江沿岸和福道的全天候瞭望……

其中，试点搭建的“电动车安全综合管理平台”十分亮眼。“我们在小区集中停放点安装具备烟雾识别功能的AI摄像头，一旦探测到持续20秒以上的烟雾，系统立即生成明火告警，并将预警信息推送至物业、社区工作人员手机端。”民警薛伟介绍，该系统投入运营半年来，成功预警并处置潜在火灾风险7起，有效避免了重大安全事故的发生。

而在华润万象商圈，智能感知终端织密防控网络，建立起AI预警—指令派发—就近出警—网格支援的闭环机制。2025年5月以来，通过AI识别劝离违规占道经营行为30余次，协助交警整治非机动车乱停乱放问题130余起。

洪山派出所还率先推出“群众诉求登记码”小程序，居民扫码即可反映问题，后台自动分发至责任单位办理。截至2025年12月底，小程序共接收群众诉求179件，办结率达100%，“12345”热线来件量同比下降6.4%，群众满意度大幅提升。

洪山派出所民警开展反诈宣传。（洪山派出所供图）

“一站一中心”融合

激活基层治理新动能

“一站一中心”融合不仅改变了治理方式，还重塑了治理生态。如今，洪山派出所下辖的每个社区都成为“镇所联动”的神经末梢。

“以前复杂纠纷调解难，现在只要网格员‘吹哨’，各部门马上‘报到’。”大凰山社区党委书记黄冬说。在2025年9月9日的一起抚养费家庭纠纷中，民警调解未果后通过“榕易调”平台流转至镇综治中心，社区党委牵头组建调解小组，联合民警、法务特派员、专职调解员和党员志愿者等介入，依法释理、以情动人，最终促成协议，避免了孩子辍学风险。

民警薛伟介绍，在风险隐患联查中，依托智能感知系统即可实现“发现—预警—处置—反馈”全链条闭环。“现在不仅是我们在管，整个社区都在参与治理，让我们不再孤军奋战，工作效率提高了，群众信任感也增强了！”他说。

“下一步，我们将继续深入践行新时代‘枫桥经验’，深化一体化运转、一站式办结机制，依托福州市公安局正在建设的社会治安整体防控平台，进一步拓展无人机巡防、大数据研判等功能应用，持续推进基层治理与基层警务深度融合，奋力打造共建共治共享的平安共同体。”洪山派出所相关负责人表示。（记者 宋亦敏 通讯员 谢牧原 张杰）