从“单打独斗”到“协同作战”

福州市人社局创新“登记—仲裁”跨域协作机制，入选福建自贸试验区创新成果

近日，中国（福建）自贸试验区工作领导小组办公室发布第22批创新成果，福州市人社局在马尾区试点探索的经营主体“登记—仲裁”跨域协作机制成功入选，成为全省33项创新成果之一。这项机制通过打通劳动仲裁与市场监管部门间的信息壁垒，构建起一套预警联动、闭环管理的协同治理新模式，标志着福州在优化法治化营商环境、保护劳动者权益方面取得了突破性进展。

长期以来，劳动仲裁与市场监管部门之间信息不互通，一些经营主体在发生劳动争议后，通过恶意变更登记信息、注销企业等方式逃避仲裁与法律责任，导致劳动者维权难、裁决执行难。为破解这一难题，福州市人社局指导马尾区人社局主动联合马尾区市场监管局，共同设计推出了“登记—仲裁”跨域协作机制。该机制旨在通过制度化、流程化的信息共享与业务联动，将治理关口前移，实现对涉仲裁企业经营主体登记状态的全程动态管控。

机制运行的核心在于构建“预警—拦截—反馈—解除”的闭环。劳动仲裁机构一旦立案，系统即对涉案经营主体添加预警标识，并实时共享至市场监管部门登记系统。当该企业办理变更、注销等登记业务时，系统将自动提示预警，市场监管部门可依法审慎处理，对疑似逃避责任的不当登记行为进行有效拦截。双方信息双向反馈，确保协同无碍。待仲裁案件依法办结、相关义务履行完毕后，预警状态及时解除，企业登记服务通道随之恢复正常。

这一创新首次在劳动仲裁与市场监管两大体系间建立了制度化联动渠道，打破了“数据孤岛”，形成了治理合力。其突出价值在于实现了从被动处置到主动预防的模式转变。它将治理动作从争议发生后的调处，大幅前移至企业可能采取不当行为的关键节点，实现了劳动维权与行政监管的深度融合，从源头上防范了纠纷升级与损失扩大。通过全链条的闭环监管，该机制彻底阻断了企业利用恶意变更登记逃避仲裁责任的路径，既有力维护了劳动者的合法权益，也捍卫了仲裁文书的权威性与执行效力，净化了市场秩序。

自去年4月起试点至今，该机制如同一道精准设置的“防火墙”，共标注预警信息269条，解除预警184条，稳妥处理涉案主体合法变更登记20件，成功避免4家经营主体恶意注销。该机制既保护了劳动者合法权益，让企图“金蝉脱壳”者无处遁形，也促进了企业的诚信守法经营，优化了区域法治化营商环境。评估结果指出，该举措属“拓展类创新成果”，具备良好的复制推广价值。

下一步，福州市人社局将在总结马尾试点经验的基础上，进一步完善机制设计，并适时推动在全市范围内的应用，为构建和谐劳动关系、激发市场活力提供更加坚实的制度保障。（记者 李晖）