29日，福州市鼓楼区第十八届人民代表大会第五次会议召开。会上发布的政府工作报告全面回顾2025年及“十四五”时期发展成就，明确“十五五”发展蓝图与2026年重点工作部署。2025年，鼓楼区经济社会发展稳中有进、质效双升，多项核心指标位居全市乃至全省前列；2026年，鼓楼区将以“六个区”建设为抓手，锚定5.5%左右的地区生产总值增长目标，奋力谱写高质量发展新篇章。

鼓楼区第十八届人民代表大会第五次会议现场。

2025年成效亮眼

核心指标领跑全市

2025年，鼓楼区紧扣高质量发展主线，核心指标稳中有进：预计地区生产总值增长5.6%左右，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长超8%，城镇固定资产投资增长超6%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，整体量质双升。

产业升级亮点突出，入选全省十大产业特色县。创新动能强劲，规上企业研发经费增长20.2%居全市第一，新增省级创新型中小企业56家、“专精特新”企业51家。数字经济领跑全市，规模预计突破2300亿元，占GDP约70%，福州软件园居“中国软件高质量发展TOP30园区”第九位。新兴产业加速崛起，451家涉海企业获226.4亿元融资。金融业实力稳居全市首位，境内外上市企业达29家，海丝核心区金融中心地位稳固。

内需活力持续释放，社会消费品零售总额居全省第二位、全市首位，新引进首店100家，开展促消费活动1100场，拉动消费超10亿元，文旅商融合成效显著。99个省市级重点项目完成投资213.66亿元，超序时7.7个百分点。招商引资落地项目416个、总投资1005.6亿元，“投资鼓楼”品牌影响力提升。

改革开放纵深推进，11项国家、省级改革试点落地，“一刻钟幸福圈”做法入列省委“十五五”规划建议。新设外资企业102家、台企42家，民营经济出口贡献率84.5%。政务服务优化，办事跑动次数减少91.9%，“免证办”事项237项，营商环境持续提质。

城市品质稳步提升，启动8个旧改项目，完成37万平方米征迁，象山隧道拓宽等工程通车。生态环境向好，西湖水质提升，新增共享绿地超5000平方米，饮用水源水质100%达标。

民生福祉持续增进，获评全国义务教育优质均衡、学前教育普及普惠“双区”，新增学位5040个。社会治理效能提升，矛盾纠纷办结率99.5%，多项经验获国家、省级推广。

“十四五”硕果累累

综合实力再上台阶

“十四五”时期，鼓楼区综合实力大幅跃升，地区生产总值从2070亿元到突破3300亿元，年均增长5.8%左右，稳居全省城区第一；人均GDP达48万元左右，居全国前列。工业结构优化，规上工业战略性新兴产业产值占比翻番至68.7%，形成“二产优、三产强”格局。

5年来，累计引进项目1516个，落地超50亿元项目17个，市级总部、平台、上市企业数均居全市第一。承接20项国家、省级改革试点，“一线处置”等机制全国推广，市场主体达17.6万户，增长88.9%。省级科技“小巨人”企业141家，居全省第一，创新生态初步成形。

城市治理成效显著，累计实施旧改40个、改造老旧小区528个，惠及6.5万户群众，连续两年获全省城市精细化管理评比第一。民生支出占财政支出近八成，城镇新就业超20万人，居民人均可支配收入从5.8万元提至7.2万元。

“十五五”锚定新目标

2026年攻坚六大任务

会议明确“十五五”目标：2030年地区生产总值突破4000亿元；2035年经济、科技实力大幅跃升，在现代化建设中走前头、当先锋、作示范。围绕目标，将永葆“六个心”，加快打造“六个区”。

2026年主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5.8%，城镇固定资产投资增长2.5%，城镇居民人均可支配收入增长3%以上。

2026年重点抓好六方面工作：

一是拓展内需空间。构建“一轴两翼八景多点”消费带，举办促消费活动超1500场，引育首店超100家，推广离境退税“即买即退”。深化文旅商融合，培育特色业态，新引进泛游戏企业100家。攻坚重点项目，力争落地招商项目500个、总投资1000亿元，推动存量空间焕新。

二是建设产业高地。升级科创走廊，新增产业创新综合体2个，引育高层次人才600名、高技能人才1500名。壮大新兴产业，建成“智慧低空”设施，落地10个无人机机场、30个起降点，开通30条航线；推动光电信息产业链破100亿元。做强数字经济，力争人工智能核心企业破100家。发展海洋经济，引进涉海企业50家以上。提升福州软件园能级，力争总营收破2000亿元。强化金融赋能，推动朱紫坊基金港管理规模破2500亿元。

三是深化改革开放。推进11项国家、省级改革试点，新培育规上限上商贸企业300家以上，力争科创债获批5亿元。深化共建“一带一路”合作，招引侨资企业50家，力争出口总额破300亿元。优化营商环境，推进100项高频事项“全市通办”。丰富两岸融合，设立台湾青年实习基地，提供岗位300个以上，力争新增台资项目10个以上。

四是优化城市发展。推进城市有机更新，建设7个安置房项目，完成1506套回迁。完善基础设施，启动梅峰蛇山周边道路建设，完成8000户二次供水改造。优化城市管理，打造10条“净美街巷”，新增停车泊位280个、非机动车停放区2000处。强化生态建设，打造金牛山公园综合体，推动西湖、左海水质提升。升级城市治理，搭建AI原生服务平台，构建社区治理“一社一品”矩阵。

五是打造文化地标。深化新时代文明实践，保护红色文化遗存。加强福州中轴线（鼓楼段）保护，实施非遗焕新行动。打造数字文化资源库，提升历史文化街区运营质效，开展公益性演出，擦亮“书香鼓楼”品牌。

六是增进民生福祉。强化就业保障，迭代“一刻就业”品牌，实现城镇新就业3.1万人以上。打造一流教育强区，深化集团化办学，推动“人工智能+教育”发展，新增学位450个。推进健康鼓楼建设，升级区医院，建设区全民健身中心。构建全龄友好社会，打造全省首个银发经济产业综合体，扩大普惠托育供给。

站在新的发展起点，鼓楼区将以打造新质生产力先导区、改革开放标杆区等“六个区”为抓手，在现代化建设征程中走前头、当先锋，持续提升经济密度、创新浓度与要素集聚度，为中国式现代化福州篇章贡献坚实鼓楼力量。（记者 刘珺 通讯员 彭辉 谢赟星 文/摄）