本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

2025年，中国经济在复杂环境中顶住压力、稳步前行。

这是“十四五”圆满收官的一年。在一系列政策落地下，我国经济社会发展跃上新的台阶，现代化产业体系建设取得新进展、科技创新取得新突破、人民生活水平取得新提升。

“中国在内外部压力下实现了经济的平稳增长，从数据上看，前三季度5.2%的增速，四季度4.6%，全年5%基本无虞，全年经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列，‘十四五’即将圆满收官。”中国人民大学国家发展与战略研究院邹静娴对《华夏时报》记者表示。

一个亮点是，12月份以来，各大国际机构纷纷调高对中国2025年增长预测，IMF和世行的12月份最新报告较此前分别调高了0.2个和0.4个百分点。

对于即将到来的“十五五”开局之年，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣在CMF论坛上对《华夏时报》记者表示，应扩大内需、以科技发展提供经济发展的新动能，通过改革实现供需再平衡。政府应加大逆周期和跨周期调节力度，实施更加积极的财政政策，提高精准性和有效性，在货币政策上适度宽松，用好结构性货币政策，畅通货币政策的传导机制。

经济韧性持续彰显

2025年以来，中国经济季度增长保持合理区间。

“回顾2025年，中国宏观经济表现稳中向好，经济运行存在两大亮点。其一，得益于贸易伙伴多元化、出口产品国际竞争力提升，以及全球人工智能产品需求高涨，外需在美国关税逆风中保持韧性；其二，伴随年初我国在人工智能领域取得的技术突破，以及政府提高对民营经济、科技创新的关注，2025年高技术产业投资保持较高热度，经济新动能加速培育，国内产业升级节奏加快。”毕马威发布的《2026年宏观经济十大趋势展望》（下称“趋势”）显示。

当前，科技创新不断刷新我国增长动力。

“2025年，新质生产力稳步发展，人工智能赋能千行百业，现在已经有3.5万多家基础级智能工厂、230多家卓越级的智能工厂，工业机器人新增装机占全球比重超过了50%，灯塔工厂占世界40%，我国在人工智能、生物制药、机器人研发方面都走在世界前列。”王一鸣表示。

不过，尽管今年出口表现非常抢眼，但我国依然把内需作为第一任务。

邹静娴表示，在提振内需的具体思路上，今年最新制定实施了城乡居民增收计划，这是一整套有部署、成体系的系统性安排，涉及收入分配、个税、社保、就业，通过稳企业、稳就业到稳收入全面布局，表明政策抓手更加精准。

根据2025年政策布局、“十五五”规划安排，下一阶段，我国宏观政策将更加注重供需平衡发展。

在需求端，为推动形成以内需拉动的经济发展模式，政策将致力于提升居民消费率，一方面增加财政投入释放居民短期消费需求；另一方面扩大民生领域投入提升居民长期消费能力；在供给端，为抢占新一轮科技发展先机，政策将继续强调科技创新，培育壮大新兴产业与未来产业，发展经济新动能。

按照《趋势》预测，2026年，中国经济运行再平衡，供需差距有望加快弥合；宏观政策取向延续积极，扩内需与促创新并举；消费保持平稳增长，服务消费是重要拉动力；新一轮产业布局快速推进，制造业投资触底回升；物理式AI引领虚实融合创新，“人工智能+”应用价值加速兑现；新型基建与民间资本为基建投资注入新动能；房地产发展逐步进入新稳态，关注中央政府收储动向；做大做强“中国人经济”，拓展跨境贸易和投资新领域；中国香港“内联外通”优势升级，战略枢纽地位迎来全方位强化；全球资本重新配置，人民币资产吸引力持续增强。预计2026年全年经济增速有望达到4.8%左右。

政策精准施策

这样的成绩背后，有赖于我国精准施策，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策协同发力，使得2025年中国经济顶住多重压力，为经济稳定增长提供了有力支撑。

“明年还要继续实施更加积极的财政政策，在政策力度上，会议明确要保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，既要着眼于当前逆周期保持必要的政策力度，同时也要考虑未来应对风险留有余地，确保财政的可持续性。在政策质效上要精准性、有效性，特别强调要规划财政支出结构，推动更多资源投资于人，这意味着我们不光要投资于建设项目，投资于物，还要把更多的资源投入公共服务和民生，来惠民生、扩内需、增后劲。”王一鸣表示。

《趋势》显示，2026年，伴随中美经贸紧张局势的缓和，出口有望维持韧性；国内宏观政策将延续积极，进一步向科技创新、先进制造业、新基建、民生和优质消费供给等领域倾斜，助力国内供需平衡发展。

值得注意的是，明年政策将加大力度投资于人，投向健康、教育、“一老一小”，生育补贴，更好地作用于需求端。

按照预测，2026年我国财政政策的发力方向总体与2025年取向总体一致，但是中央、地方分工方面或更加清晰。中央将承担更多公益性强、短期收益偏低的领域如“两新”“两重”项目投资，而地方政府则更加专注收益预期可观领域投资，如加大对新兴产业发展的支持、进一步惠民生提振消费。伴随支出责任的明确与细化，中央政府稳定短期内需，地方政府加力推进经济转型的格局将逐步形成，预计2026年宏观政策效能将较2025年进一步提升。