海南洋浦国际集装箱码头

12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。

到底什么是封关？封关“封”的又是什么？其实，封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

封关后的海南有啥不一样？

海南自贸港全岛封关运作后，“零关税、低税率、简税制”会逐步创造条件全面实施。这对企业而言，意味着其享惠范围更广、门槛更低。

“零关税”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。

此外，海南实施“双15%”税收优惠政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠。这些税收优惠也是海南自由贸易港政策的核心吸引力之一。

封关运作后，对于海南扩大旅游，拉动旅游消费，也是极大的利好消息。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行都和以前一样，也不需要办理额外的证件。

帮助企业链接全球研发资源

“封关后，绝大多数进口商品，包括生产设备、原材料、日常消费品等进入海南都将免缴关税、进口环节增值税和消费税，这会让企业进口成本更低，贸易也更自由，能够帮助我们提升国际产业链话语权。”海南中豫国际合作有限公司总经理孙延雷给记者举了一个例子，比如公司从布隆迪进口优质咖啡豆的成本将大幅降低，同时，公司还可以把海南当作企业的离岸贸易中心，把非洲进口的咖啡豆直接卖给欧洲客户，但签合同、结算等所有贸易服务都在海南完成。

“海南封关运行后，能够帮助企业链接全球研发资源，享受进口政策红利，深化国际合作。但河南在交通物流、产业基础以及市场规模等方面，也有着不可替代的优势。”孙延雷说，公司构想能打造一个从布隆迪庄园到中国消费者咖啡杯的完整产业链，海南与河南，都将是这个产业链里至关重要的环节。

“枢纽与枢纽”的深度互动

海南封关运行后，全岛将化身为一个巨大的“保税仓”和国际航运枢纽。

河南省物流学会会长、郑州大学管理学院副院长李玉民认为，作为全国重要的交通物流枢纽，河南与海南两地可以通过“枢纽与枢纽”间的联动，通过多式联运等方式，提升资源要素配置能力。

这种联动其实已投入实践。12月的周口港，一派繁忙景象。河南驿致通物流运输有限公司承运的一批化肥原料在此装船，由内河驳船驶入长江港口后，中转换上海轮，运抵海南。“水路运输成本低、运量大，周口港通航后，助力河南的化肥、农产品等原材料能够‘跑’得更远，销往海南的同时，也能通过海南进入越南等市场。”该公司总经理赵家旺介绍。

在河南省社科院国际贸易理论与政策研究室主任陶宏展看来，我省可以依托郑州航空港及中欧班列，充分发挥全国性货物中转优势，打造“海南—河南—东盟”大通道合作模式，提升“空中丝绸之路”与“海上丝绸之路”的衔接效率，通过海南间接参与东盟产业链供应链、RCEP区域物流网络。

（文/图综合自新华社、河南日报）