福建省人大常委会专题询问闽江流域水环境保护工作

用法治力量护好闽江一泓清水

近日，福建省十四届人大常委会第十九次会议以联组会议形式开展闽江流域水环境保护专题询问。10位省人大常委会委员、省人大代表和网友代表开门见山，围绕闽江流域水环境保护的重点难点连环发问；省政府及有关部门负责人坦诚作答，既晒成效也剖短板，以法治思维勾勒闽江守护蓝图。

制度筑屏障

从“软要求”到“硬约束”

“如何统筹推进闽江流域水环境保护与经济社会发展？”福建省人大常委会委员刘琳的问题直击核心，既紧扣闽江的生态保护底色，也聚焦生态优势向发展胜势转化的现实需求。

对此，福建省副省长魏晓奎表示：“让法治成为闽江流域生态环境治理的坚强后盾。”

近年来，福建省以制度创新破解发展与保护的平衡难题，将“绿水青山就是金山银山”写入地方性法规，持续完善流域长效治理机制。

“我们不断完善法规规章政策体系，制定《福建省水污染防治条例》《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》等地方性法规，出台《中共福建省委 福建省人民政府关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见》《关于深化闽江流域生态环境综合治理工作措施》等文件，推动流域生态环境保护从‘软要求’向‘硬约束’转变。”魏晓奎回答道。

此外，福建省不断健全闽江流域生态补偿机制。2022年以来，福建省累计兑现闽江流域生态补偿资金超20亿元，南平创新建立“巡河交水”制度，三明聚力实施“晒水、议水、评水”工作机制，推动上下游形成流域环境治理保护的命运共同体，初步走出了一条上下游主动保护、全流域互利共赢的好路子。

铁腕治污染

从“破难题”到“求实效”

“一些地方生猪畜禽养殖粪污直排、还田不规范，对流域生态影响不容忽视，如何提升粪污处理和资源化利用水平？”“老城区管网欠账多、雨污分流不到位，怎样破解生活污水治理短板？”

委员们的提问覆盖城乡，直指群众关切的污染痛点，应询部门逐个回应，亮出整治实招。

针对农业面源污染问题，福建省农业农村厅厅长陈明旺指出，近年来，福建省坚持源头减量、过程控制、末端利用，闽江流域畜禽粪污综合利用率稳定在93%以上。“下一步，省农业农村厅将在‘减、控、用、管’等方面持续发力，进一步提升闽江流域畜禽粪污处理和资源化利用水平。”陈明旺说。

城镇生活污水治理是流域水质提升的关键一环。福建省住房和城乡建设厅厅长朱子君介绍说，2023年，福建省启动闽江流域城镇生活污水处理三年行动方案，推动流域内城市生活污水收集率提升21个百分点，水质改善成效显著。

“闽江流域有38个县区，部分县区的污水收集率低于平均水平，说明管网存在很多短板。”朱子君表示，针对这些县区，省住建厅将重点督促、细化举措，不断改善提高管网设施，补齐短板。

工业污染，历来是闽江流域生态保护中最难啃的“硬骨头”。针对委员关切的矿山企业偷排偷放顽疾，福建省生态环境厅厅长许碧瑞介绍道，近年来，省生态环境厅通过一手抓大江小河水质监测、一手抓岸上排污管控，源头预防水污染成效显著；强化线上科技支撑、强化线下排查整治，精准治污、科学治污、依法治污水平不断提升；对守法企业用力画好“同心圆”、对违法排污用力念好“紧箍咒”，企业环保主体责任全面压实。

协同护安澜

从“单点治”到“系统管”

除了现场问询的形式，此次专题询问还通过网络形式向社会广泛征求意见。其中，网友代表“绿色家园”提出的“如何借助河湖长制加强河道管理”问题，道出了广大群众对流域协同治理的期待。

“这几年，河长制办公室坚持对全省1100个乡镇交接断面的水质进行每月监测，2024年比2018年乡镇交接断面优良水水质比例提升了30个百分点。”福建省水利厅厅长叶敏回应道，作为省级河长办的牵头单位，省水利厅将结合河湖长制，突出水质监管，突出“四乱”整治，发挥齐抓共管协力，发挥稽查考核作用，不断加强闽江河道的管理。

目前，闽江流域已建立了一支2000余人的河湖长队伍，各级河湖长每日开展巡河，累计发现并处理问题已超1万件，实现了“每段河道有人管、每个问题有人盯”。

“闽江流域保护任务仍然艰巨，不可掉以轻心，仍需久久为功。”在专题询问尾声，福建省人大常委会党组书记、副主任周联清强调，福建省将以最严格的制度推进水资源保护利用，以最坚决的态度推进水环境污染整治，以最严密的监管依法打击环境违法行为，用法治力量守护好一泓清水。（记者 王莹）