为积极应对人口老龄化趋势，促进老年人旅游市场的发展，我国计划在2027年前在全国范围内增开银发旅游列车。这一系列举措旨在满足老年人群体多样化的旅行需求，提供更加舒适、便捷的旅游体验。以下是12项主要措施：

1. 开通更多直达或专列旅游列车，连接主要城市和热门景点。
2. 配备专业医疗人员和急救设备，确保旅途安全。
3. 提供适老化设施，如无障碍车厢、座椅等。
4. 推出定制化旅游产品，根据老年人兴趣爱好设计行程。
5. 增设老年友好服务，包括优先登车、专属候车区等。
6. 开展健康养生主题旅游项目，如温泉疗养、中医理疗等。
7. 加强与旅行社合作，推出优惠套餐。
8. 定期开展老年人旅游安全教育活动。
9. 利用大数据分析，优化线路规划和服务流程。
10. 在列车上增设娱乐设施，丰富旅途生活。
11. 提供多语言服务，方便外籍老年游客。
12. 设立老年人旅游咨询热线，及时解决出行问题。

通过这些措施，预计到2027年，银发旅游列车将覆盖全国主要旅游目的地，成为推动老年人旅游发展的重要力量。

商务部、文化和旅游部、国铁集团等9个单位近日印发了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，从增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升服务水平和优化发展环境等方面提出了12条具体举措。

该计划旨在充分发挥我国铁路网络化运营的优势，确保安全、舒适和便捷的旅行体验。通过健全旅游列车市场化开行服务保障机制，鼓励和支持各类社会资本参与银发旅游列车的投资与运营，以扩大服务供给，积极培育新的消费增长点，更好地满足老年人群体的旅游需求。目标是在2027年前建立一个覆盖全国、线路多样、主题丰富且服务全面的银发旅游列车产品体系。

为了实现这一目标，计划中提到将优化旅游列车运行图，并推进适老化列车车底改造工作，增强热门方向上旅游列车的开行能力。同时面向社会征集银发旅游列车开行需求，提供多种形式的产品定制服务。此外，还将银发旅游列车的适老化、绿色化及舒适化改造纳入大规模设备更新支持范围，进一步丰富产品供给，形成品质型、舒适型与普惠型相结合的产品体系。旅游和养老领域的企业被鼓励深入挖掘铁路沿线旅游资源，开发适合老年人的主题旅游线路及产品。

在服务方面，计划强调在银发旅游列车上配备专门的服务管理团队，系统性地提高服务质量。这包括完善列车上的医疗照护服务，配置适量的专业医护人员和应急药品。还鼓励医疗机构与铁路部门合作，在列车上配置医疗救护员，并允许乘客按照定点医疗机构注册地进行医保异地就医结算。

另外，各地被建议建立和完善旅游列车与景区之间的沟通协作机制，鼓励景区为游客特别是老年游客提供预约、绿色通道、交通接驳等精准服务，并开发适用于他们的智能导览系统，从而提升其游览体验。