营商环境是一个城市和地区发展的“金名片”，更是激发市场活力、驱动高质量发展的“强引擎”，好的营商环境就是生产力、就是竞争力，更是可持续发展的能力。为推动我市各地区各部门对标国际一流标准，以更大力度聚力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，全力建设近悦远来的营商环境标杆城市，市委宣传部、市数据局、大连新闻传媒集团联合推出“对标国际一流标准 以更大力度优化营商环境”专栏，精准查摆我市各地区各部门营商环境建设中的短板、弱项，明晰改进方向、亮出务实举措，为大连高质量发展持续注入强劲动能。

对标国际标准

系统谋划优化

“获取经营场所”服务

对标国际一流标准，以“政府所能”匹配“企业所需”。近日，市自然资源局与市住建局主要负责同志分别接受采访，围绕世界银行营商环境评估体系中的“获取经营场所”指标，详细介绍了各自领域对标国际标准、查找短板弱项、系统推出改革举措，助力我市全力建设近悦远来的营商环境标杆城市的进展与规划。

市自然资源局作为要素保障职能部门，锚定营商环境标杆城市建设目标，全面对标对表世界银行营商环境评估体系，聚焦‘获取经营场所’指标，协同相关单位从不动产产权转让与城市规划环境许可的规则质量、公共服务质量及信息透明度、获取经营场所效率三个维度出发，对指标内116项内容深入分析，同时对照上海、宁波等先进城市做法，精准查找自身领域短板弱项。

市自然资源局党组书记、局长韩景表示。在正视差距不足的同时，近年来该局锚定奋进目标，不断总结实践经验，提炼经验做法，连续四年全面系统制定自然资源领域优化营商环境实施方案，累计推出73项针对性提升举措，建立项目统筹谋划机制，创新土地供应模式，完善政策制度体系，助力营商环境建设提质升级。

目前，跨部门协同联动还有短板，服务效能与企业需求匹配度还要再提升，智能化服务与‘跨省通办’还要突破。

韩景介绍说，具体表现在不动产登记协同服务事项的智能化查询功能不够完善，基础信息共享机制有待健全；“跨省通办”业务、区域协同服务能力有待加强。

面对新形势新要求，市自然资源局将聚焦世行“获取经营场所”指标，坚持问题导向、目标导向、需求导向，系统谋划推出营商优化举措，全面提升企业群众满意度。

大力优化全流程审批效能

深化以“多规合一”为基础的规划用地“多审合一、多证合一”改革，探索推进重构建设用地规划许可证、建设工程许可证管理；推动用地用林审批流程深度整合，逐步实现“一套材料、一个系统”审批。

着力提高自然资源领域要素服务保障水平

完善用地供应政策，推动混合产业供给，细化低效用地认定标准和再开发机制，以灵活的供地政策适配市场多元需求，降低企业用地成本，推行项目“服务包”工作机制。

持续优化不动产登记服务

拓展“不见面、零跑腿”服务，不动产登记“跨域通办”覆盖范围，持续优化不动产带押过户等高频事项办理流程。为确保各项提升举措落地见效，将建立健全营商环境建设统筹工作机制，加强与住建、生态、税务等部门协同，打破体制机制壁垒，并利用政策宣讲会、政企座谈会等形式，及时精准推送惠企政策，畅通企业诉求反馈渠道。

住建领域是营商环境的重要组成部分，关系到经济发展和民生福祉。市住建局将坚持清单化管理、项目化落地、工程化推进，构建全生命周期管理体系，确保聚焦重点，靶向发力，扎实推进各项改革举措落地见效。

市住建局党组书记、局长孙刚表示，市住建局以市场主体需求为导向，以“放管服”改革为抓手，着力破解企业反映的痛点、堵点。通过打造高效便利的建设领域审批流程、营造公平竞争的招投标市场环境，推动城市更新、“好房子”等举措的贯彻实施，不断增强政策的时效性、审批的便利性和企业市民的满意度，持续优化营商环境。

世界银行营商环境评价是国际投资的重要风向标，努力向其看齐，是优化营商环境的重要抓手和突破口。孙刚表示，市住建局全面对标国际公开、权威的营商环境评判规则和先进实践，将世界银行方法理念贯彻到工程建设领域营商环境改革，围绕世界银行营商环境评估体系中与住建部门相关的获取建筑许可指标，注重把握具体要求，精准发力。市住建局坚持问题导向、目标导向，致力于构建更加便捷、高效、透明的建筑许可管理体系。

孙刚介绍，对标世行，市住建局深化审批制度改革提质增效。

减时限

持续围绕项目全生命周期，优化审批流程，印发《大连市工程建设项目全流程审批环节及用时清单》《房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批流程图》，公开全市工程建设项目审批全流程环节和用时，实现同一事项市区无差别受理、同标准办理。通过数字化审批、容缺受理、“清单制+告知承诺制”等方式，压缩审批时间，审批时限已从改革前的200多天，显著缩短至目前的38天。

减流程

累计取消20余项审批手续，优化联合验收“一件事”，通过整合验收事项、优化流程、强化部门协同，实现“一次申请、联合踏勘、限时办结”，助力项目快速投产使用企业的办事便利度和满意度得到实质性提升。

提效率

持续推动工程建设联合审批平台功能升级，实现全市工程建设项目审批全流程在线审批，信息“一网通查、实时公开”。在申报阶段，依托电子证照共享功能，自动调取历史申报材料及已办理证照，告别“重复提交”难题。