多个地区官宣隐债清零 化债效果显现
近期，多个地区纷纷宣布成功实现地方政府隐性债务的清零，标志着中国在化解地方债务风险方面取得了显著成效。隐性债务，通常指地方政府通过融资平台等渠道举借的未纳入预算管理的债务，这类债务往往缺乏透明度，容易引发财政风险。随着一系列强有力的化债措施落地，包括但不限于债务置换、资产处置、加强预算管理以及推动经济高质量发展等，不少地区实现了隐性债务的全面清偿。
这一成果不仅有助于改善地方财政健康状况，增强政府信誉，也为进一步深化财税体制改革、优化资源配置创造了有利条件。同时，这也体现了中国政府有效防控系统性金融风险的决心和能力，为经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。各地的成功经验也为其他地区提供了有益借鉴，推动全国范围内的债务风险防范工作迈上新台阶。
今年以来，已有15个地区发行了3780.56亿元的再融资专项债用于置换存量隐性债务。随着“6+4+2”万亿元化债组合拳的持续推进，化债效果已有所显现，多个地区宣布隐性债务清零。
然而，隐性债务显性化后，原有债务本金并未减少。剥离政府融资功能的城投公司在“退平台”之后，短期内仍难以完全自给自足，离不开地方政府的支持。
中国财政学会国有资本治理研究专委会副主任委员、现代咨询集团董事长丁伯康表示，化债政策对地方政府松绑减负的效果相对突出，但隐债置换的本质是以时间换空间，原有债务总额并没有减少。他认为，地方政府应积极把握一揽子化债政策带来的发展空间和时间，不仅要释放更多财政资源向民生倾斜，还要更大力度地支持投资、消费和科技创新等，更好地发挥政府投资带动作用，推动高质量发展，实现从“在化债中发展”到“在发展中化债”的转变。
截至2月14日，共有18个地区披露了6899.19亿元的置换债发行计划，其中15个地区已完成发行，规模为3780.56亿元。浙江（含宁波）和陕西两地的置换债券发行额度率先突破500亿元，分别为565亿元和564亿元。置换债期限普遍偏长，30年期的数量最多，占比约36%。
去年，全国人大常委会批准了6万亿元债务限额用于置换地方政府存量隐性债务，分三年安排，2024至2026年每年2万亿元。2024年的2万亿元额度已于去年最后两个月全部发行完毕。按照国务院要求，地方需在2028年前完成化解隐性债务。