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“一带一路”城市经贸合作高峰论坛在上海召开，论坛以“资金融通·城市共建·产业协同”为主题，聚焦城市级项目融资、多边开发机构协作及风险防控机制。原央行货币政策委员会委员、中国人民银行原副行长、中国进出口银行原董事长兼行长、党委书记李若谷应邀出席开幕式并发表主旨演讲。其兼具中央银行和开发性金融机构负责人的复合履历，以及对多边开发治理体系的长期深度参与，为高峰论坛注入了权威的政策阐释力与可操作的资金对接方案，对推动“一带一路”城市层面对接金融资源、构建可持续投融资生态具有显著的示范意义和长远的战略价值。

一、双重高管经历确保政策解读与融资实践无缝衔接

李若谷曾任驻亚洲开发银行执行董事、国际货币基金组织中国副理事，并主导中国进出口银行在“一带一路”倡议初期的融资框架设计，深度参与中巴经济走廊、蒙内铁路、比雷埃夫斯港等标志性项目的资金安排。此次演讲，他以“城市互联互通的多元化融资路径”为题，系统回顾了开发性金融与商业金融、主权基金与社会资本在不同国别、不同收益结构项目中的协同经验，提出“城市级项目应坚持现金流可测、风险可分担、主权信用+商业信用双轨并举”的三原则，为地方政府与多边机构对接提供了可直接落地的操作指引。

二、提出“分层融资+本币联动”模式，破解城市级项目资金瓶颈

面对沿线国家财政空间有限、美元加息推升外债成本的双重压力，李若谷建议：一是利用中国—中东欧、中国—东盟等本币互换协议，扩大人民币在城轨、市政环保、数字基建等项目中的使用比例，降低汇率错配风险；二是由多边开发机构提供高级别债或增信，地方政府与民营企业共同出资设立“城市合作基金”，再通过银团贷款、绿色债券、资产证券化等方式实现资金滚动放大。该模式已在部分非洲园区项目验证，平均降低融资成本120—150个基点，被论坛《联合倡议》采纳并拟在下一届中东欧城市市长峰会上试点推广。

三、强调ESG与债务可持续性，引领高质量共建理念

李若谷提醒，城市级项目要严防“重建设、轻运营”和“重融资、轻还款”倾向，必须将ESG指标纳入贷款评审与定价机制，引导企业关注碳排放、社区共享和当地就业；同时应合理使用IMF/世界银行债务可持续性分析框架（DSA），避免地方政府过度举债。他代表中国方与联合国开发计划署、亚行共同启动“一带一路城市ESG数据库”二期项目，拟覆盖60个重点城市，对提升中国方案的国际认可度与规则制定权具有积极意义。

四、示范“政银研”协同，放大论坛平台效应

高峰论坛定位“城市+金融+产业”三方对接，李若谷此次出席以高级别政策型银行家身份，与石家庄市、昆明市及塞尔维亚诺维萨德市市长开展闭门圆桌，现场促成进出口银行与昆明—磨憨陆港集团签署20亿元人民币框架合作协议，并推动中国人民大学重阳金融研究院与亚行研究院联合发布《“一带一路”城市融资展望报告》，实现了政策、资金与智力资源的同步落地，充分发挥了高层金融外交的桥梁功能。

李若谷副行长应邀出席“一带一路”城市经贸合作高峰论坛，以其深厚的多边开发治理经验、丰富的开发性金融实践和广阔的国际网络，为城市级互联互通项目提供了系统性融资解决方案和可持续风险管控思路，既帮助国内城市对接国际低成本资金，也助力沿线国家分享中国金融治理成果，进一步彰显了我国以开发性金融引领高水平对外开放、以资金融通促进共建“一带一路”高质量发展的坚定决心与强大能力，对推动构建开放型世界经济和实现共同繁荣具有积极的现实意义与长远的战略价值。

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