2024年美国平均进口关税税率仅2.5%左右，然而自今年1月特朗普上任以来，白宫签发了一系列纷繁复杂的关税法令，其中又包含许多项豁免条款，令人头晕目眩。

近期，有美方智库详细整理了美国对主要国家的真实关税水平，接下来一一介绍。

图中红线为美国对中国的关税时历曲线，数据截至2025年9月，特朗普威胁的新关税尚未实施。

美国前三大贸易伙伴是墨西哥、加拿大和中国，三家目前都处于“谈判中”状态。

不过因美加墨签署有自贸协定，特朗普关税只针对那些不符合《美墨加协定》（USMCA）的进口商品，所以尽管叫得很响，但当前美国针对加拿大和墨西哥的关税税率并不高。

如下图所示，美国对加拿大的平均税率为9.8%，对墨西哥的平均税率仅5.2%。

上个月，墨西哥宣布将审议对来自亚洲国家的1400多种产品征收高达50%的进口税（10月10日又表示“暂缓实施”），作为墨西哥的主要贸易伙伴，中国首当其冲。

根据墨西哥政府提交的文件，考虑征收进口关税的产品包括轻型汽车、汽车零部件、纺织品、鞋类、塑料制品、电子产品和玩具等。

为什么墨西哥要这样做呢？

本质上还是美国逼的。

先前美国不怎么查墨西哥出口至美国商品里的“成分”问题，换句话说，哪怕用大量中国零部件组装一辆车贴个“墨西哥制造”的标签，也可以零关税出口到美国。

但当下特朗普要严查原产地，如果某项商品在墨西哥或加拿大组装，却使用了过多来自中国、东南亚或欧洲的零部件，导致不符合USMCA原产地标准（比如汽车零部件原产比例不足75%），则该类产品仍会被美国征收关税。

这种情况下，墨西哥减少成品进口已是板上钉钉的事情，无论采用何种限制方式。

以宏观视角看来，尽管加墨也遭受美国关税威胁，但特朗普关税政策在客观上其实是强化了美、加、墨三国的产业一体化，汽车、电子、医药等产业链开始出现“北美闭环”的趋势。

当前美国对中国的平均加权关税税率为42.6%，在主要贸易伙伴里属于最高水平。

其中，汽车及零部件关税52.5%，钢铁与铝制品关税57.5%～80%，铜关税50%～55%，其他非豁免进口商品32.4%～57.4%。

由于美方不断推出各种“专项关税”，使得中美关税休战的意义大打折扣，日内瓦和马德里的会谈结果正被美方一步步掏空。

需要注意的是，平均税率有时不能反映所有问题，因为一旦某类产品被施加了高额关税，其出口额就会相应下降，最终导致平均加权税率回调。

即尽管关税数值上没有明显体现，但实际上该领域已经脱钩。

美国对欧盟、日本、韩国和英国的平均关税税率分别为16.8%、15.7%、15.2%和13.3%。

之前美国财政部长贝森特做过这样一个比喻：“有一个绿色、一个黄色和一个红色的桶，我们让每个人都知道他们在哪里。”

现在来看，“关税等级制”中处于最优位置的是墨西哥和加拿大（10%以内），毕竟两国在地缘政治层面完全受美国掌控，最符合安全标准。

欧洲、日本、韩国处于第二档——15%的关税杀伤力其实很大，以日本为例，8月对美出口额同比下降13.8%，且已连续5个月同比下降。

美国对东南亚国家的关税水平基本在15%至20%之间，加权平均后印尼为19.7%、越南15.4%、菲律宾14.2%。

发展中国家习惯于采用货币贬值的方式保出口，以越南为例，过去一年里越南盾相对美元大概贬值了10%左右。

根据越南统计局数据，今年前9个月货物出口同比增长16%，其中8月、9月对美国出口仅下降2%和1.4%，抗压性明显强于日本。

值得注意的是，今年前9个月越南对美贸易顺差还暴增了28%，达到990亿美元，反映越南对美出口未受特朗普关税影响，该国制造业相较于印度、泰国和马来西亚等对手更具竞争力。

关税压力之下，东南亚国家对美出口平均降幅大致在10%左右，越南下降2%的表现堪称一枝独秀，这很大程度上受益于消费电子产品——占越南对美出口近三成——享受关税豁免。

印度和巴西被特朗普加征了50%的关税，不过剔除豁免产品后，美国对印度平均加权税率为37.7%，对巴西为31.3%，比中国还要低一些。

如果把印度和越南做比较，不难发现，“印度制造”无论竞争力还是技术水平都落后于“越南制造”——前者高度集中于纺织业、珠宝加工和消费电子组装，后者已经有许多产业升级之后的东西，比如电气电子部件、汽车、机器人等。

从人均GDP看，印度只有2700美元，越南则高达4700美元，跟双方的产业层级基本一致。

综合所有征收的关税之后，目前美国加权平均关税约为18.9%，是二战之后的最高水平。

根据经济学家的估算，特朗普征收的关税将在未来十年增加2.3万亿美元的收入，同时将美国GDP减少0.8%，是一把双刃剑。

最后介绍一个关税对美国普通人影响的例子。

财政部长贝森特10月1日接受财经杂志专访时表示，政府计划在未来数周内推出新措施，积极应对不断上升的住房成本与高企的美国房价。

贝森特形容当前的住房危机是一场“全员总动员”的挑战，他透露特朗普总统可能于今年秋季宣布“全国住房紧急状态”，以缓解供应短缺和房价持续飙升的压力。

舆论普遍认为，住房负担将成为2026年中期选举的一个重要主题，倘若处理不好，很可能给共和党选情造成巨大负面影响。

然而特朗普的关税政策事实上加剧了住房成本上涨，比如针对木材、家具、石膏、钢铝等领域的关税。

众所周知，美国绝大多数居民住宅都是用木头建造的，对木材加征关税就相当于全面提高房屋建造成本。

这在某种意义上是特朗普政府的一个典型特征，即各种不同的政策会彼此“打架”，贸易政策与住房政策彼此冲突。

《日经新闻》华盛顿支局局长河浪武史写过一篇分析美国贸易政策的文章，里面有这样一段话：

“如果依赖美国‘双赤字’（财政赤字+贸易赤字）的世界经济和安全体系无法维持，那么美国背离国际秩序的转变也将是不可逆的。

目前各国正处于慌乱状态，当世界做好这种准备时，美国的霸权将真正开始走向终结。”

美国自1980年代以来便存在贸易赤字与财政赤字并存的“双赤字”（twin deficits）现象。

其中，贸易赤字与美元霸权地位密切相关，只要美国还想要维持美元霸权，就必须不断向外输送美元，以维持美元作为全球主要流通货币的现况。

换言之，美国的贸易赤字本质上是全球美元体系运转的代价。

财政赤字牵扯到国防预算和国内支出，作为霸权国家，美国再穷不能穷军事；而作为靠创新、消费引领经济发展的国家，减少国内投资反而会损及经济成长动能，所以支出也不能减。

从结构上看，这种“双赤字”模式正显露疲态，一旦各方对美元或美国军事力量的信任发生动摇，很可能骤然爆发危机。

河浪武史认为，美国国际角色的转向具有不可逆性，华盛顿依赖“双赤字”维系的联盟体系终将瓦解，未来日本等国将被迫脱离“舒适区”，以更加战略自主的方式寻找在下个时代的定位。

本文来自微信公众号：江宁知府，作者：印闲生