人力资源社会保障部副部长李忠26日在国务院新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上透露，“十四五”期间，人力资源社会保障部持续扩大委托规模、提升投资收益，扎实做好基本养老保险基金委托投资运营各项工作。目前，基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元，比“十三五”期末翻了一番。基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率5.15%，较好实现了保值增值目标。

确保基金长期稳健实现保值增值

人力资源社会保障部部长王晓萍介绍，目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上。“十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元，基金支撑能力稳中有升，为广大人民群众提供了更可靠更充分的社会保障。

收支有结余。基本养老、失业、工伤三项社会保险基金保持当期收大于支的态势，截至8月底累计结余9.81万亿元。财政有投入。中央财政补助金额持续增加，2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，地方财政投入的长效机制逐步健全。投资有收益。稳妥开展基本养老保险基金投资运营，实现保值增值。长远有储备。稳步实施划转部分国有资本充实社保基金，截至8月底，全国社会保障基金规模3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元。

李忠表示，“十四五”期间，人力资源社会保障部从规范基金运营管理、加强风险防控、强化信息披露、完善长周期考核机制等方面，持续完善年金基金投资运营相关制度。目前，企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，比“十三五”期末增加4.02万亿元。“十四五”期间，企业（职业）年金基金投资收益额超过7560亿元。

下一步，基金运营规模还会稳步扩大，人力资源社会保障部将进一步健全社保基金保值增值和安全监管体系，牢牢守住安全底线，确保基金长期稳健实现保值增值。

全力扩大就业容量提升就业质量

王晓萍表示，“十四五”期间，就业局势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。

据悉，就业优先政策体系不断充实，形成了财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架，构建了社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系，政策工具更足、针对性更强。“十四五”时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元。

在拓展岗位挖潜扩容广度方面，人力资源社会保障部副部长颜清辉介绍，首次印发岗位挖潜扩容实施方案，人力资源社会保障部把岗位细化到行业，把责任分解到部门，上半年已经释放岗位1224万个。

各部门立足传统产业升级扩岗位，结合新兴产业培育拓空间。比如发改、交通、水利等部门实施以工代赈、重大项目带动超过760万个岗位；工信、文旅、体育等部门发展人工智能、冰雪经济都新增超过10万岗位。各地还积极扩大挖潜领域，比如浙江围绕先进制造、基建维护等开发岗位超过90万个。

“下一步，我们将锚定高质量充分就业目标，加强规划引领，完善就业政策，强化服务培训，注重权益保障，全力扩大就业容量，提升就业质量，不断增进民生福祉。”王晓萍说。

“十四五”期间发布新职业覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业

颜清辉表示，“十四五”期间，新产业、新业态不断涌现，新职业也随之形成和发展。这五年，累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业。

颜清辉说，人力资源社会保障部大力发展新职业，主要是为了适应经济高质量发展对人才的新需求。一是适应技术进步新趋势。人工智能等数字技术的快速发展和深度应用，催生了大量数字新职业。比如，人工智能数字人训练师，可以帮助平台数字人提高应答准确率。二是适应产业结构新变化。碳达峰碳中和持续推进，新型绿色低碳领域和传统行业转型升级对人才需求加大，绿色职业应运而生。比如，新能源汽车维修工，就是我国新能源汽车产业快速发展，催生出来的新就业岗位。三是适应经济消费活动新业态。比如，低空经济、在线学习娱乐等新业态发展，孕育了无人机群飞行规划员、在线学习服务师等新职业。

从2022年起，人力资源社会保障部在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省份开展职业伤害保障试点，涵盖出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业，以及曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业，取得了良好效果。

”今年7月，我们在总结7个省份试点经验的基础上，从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作，试点范围已扩大到17个省份，同时将滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮省省等规模较大的平台企业纳入试点。”李忠表示，目前，在试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，在制度内实现了应保尽保。

作者：李苑 摄影：史丽