本文来自微信公众号：每日经济新闻 （ID：nbdnews），作者：每经评论员，原文标题：《如何做好一份“虾仁炒蛋”？吃谁的饭应该是学生说了算！》

据媒体报道，9月15日，上海部分家长在社交媒体上反映称，孩子学校午餐中的虾仁炒蛋被紧急停止供应，引发关注与讨论。提供该套餐的企业上海绿捷回应称，有学校反映虾仁里有细沙，“不是所有批次都存在问题，不存在别的食品安全问题，因为我们也留样了”。同时该企业表示，将加强食品安全监管，并深刻反思。

校园餐需要确保餐食安全、健康，还要让尽可能多的孩子摄入足够的营养，这并不是一个容易实现的目标。如果校园餐由外部企业供应，链条拉长之后，实现目标就更加困难。

事实上，家长们对于上海绿捷餐食质量的非议之声早已有之。在社交媒体上，部分家长向主管部门投诉，要求更换配餐公司。天眼查数据显示，今年8月，上海绿捷中标多达27次；另有一份2024年1月份的公开资料显示，彼时上海绿捷的业务覆盖上海全市16个区的500多所中小学、幼儿园，日供餐超过50万份。

出现问题，就应追溯源头，从根本上解决问题。校园餐的服务对象是学生，好不好理应是学生说了算。校园餐的起点则在招投标，笔者认为，从招投标到此后的合同履行，只有将学生的满意度作为最关键的考察指标，才能让校园餐真正服务好学生的健康成长。

从上海部分学校配餐招标公告来看，核心条款包括三条：一是最高投标限价，餐标15元/人，投标报价超过项目最高投标限价的，视为无效投标；二是服务期限，自合同签订之日起一年；三是净利率不超5%。

鉴于上海的物价水平和人工成本，15元/人的餐标并不高；签订一年期合同且要求的净利率上限较低，企业很难从长期经营的角度全力提升服务质量。这样的招标条件显然是从管理者的视角制定的，那如果要让学生们去设定招标条件呢？他们的要求可能是这样的：健康、好吃。

校园餐可以外包给企业，但责任不能外包，管理者应当对校园餐进行严格的日常监管。校园餐不仅要守住安全底线，还要确保餐食能满足学生健康成长的需求。比如，从社交媒体反馈的情况看，有家长反映油炸食品比例偏高，鸡鸭类肉食占比过大。鉴于此，校园餐的评价和招投标机制需要被重构，管理应当更精细。

比如，校园餐应当建立学生评价机制，由学生打分，打分结果反馈给配餐企业，企业据此进行调整，调整不到位，就应考虑解除合作。餐食如果不好，被丢弃的比例会更高，这一比例也可以被列为对配餐企业的考核指标。同时，该数据还可以在全市或者更大范围内进行横向对比，如果发现某个企业的相关比例显著偏高，那也应当及时作出处置。校长和家长陪餐制度要讲求实效，能每天执行就应该成为日常事项，若不能做到每天执行也应采用随机的方式，以避免出现有些家长反映的“陪餐那天饭菜就比平时要好吃一些”。

评价机制的调整，可以反推至招投标和合同条款制定。比如，餐食被丢弃比例过高的企业不得参与投标或者予以减分。招投标合同的重点在食品安全，餐食的可口程度不在合同范围内，是否可口本身也缺乏客观标准，有了学生的打分机制并将其列入合同之中，和企业解约也就有了依据，由此引发的法律纠纷也会少很多。对于中途解约的情况，可以借鉴医药集采的办法，即设置第二中标企业，作为第一中标企业的备选，一旦后者被解约，第二中标企业能够及时补位，确保餐食供应不中断。

当然，更高的要求也意味着企业要付出更高的成本，有利润企业才会积极参与招投标。因此，餐标应当充分考虑市场实际情况，确定一个科学合理的标准。餐标提高若能换来餐食质量的提升，且定价仍是普惠性的，那相信家长们会接受。如果业务更有持续性，企业也就更愿意长期投入，将产品做好、流程做细。因此，一年期的合同期限可以适当延长，在解约条件更严格、细致的情况下，不用担心企业赖着不走。对于学生评分、餐食丢弃比例低的企业，在其投标时可以加分，以推动其续约，形成优质优价的良性循环。

上海绿捷的“虾仁炒蛋”风波，是重新审视校园餐的好机会。学校餐食在引入市场机制的同时，不能简单放任自流，让它自己监督自己。要真正提高餐食质量，必须要将学生的需求放到首位，吃谁的饭由学生说了算。管理者不能仅从自己的视角出发，只解决“有没有”的问题。让学生的评价成为筛选配餐企业的核心指标，在此基础之上细化管理方式，这些措施不存在难不难的问题，只有管理者愿不愿的问题。

每经评论员|杜恒峰

校对|何小桃

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