本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

由负转正！

8月19日，财政部公布了2025年1至7月财政收支情况。数据显示，1至7月，全国一般公共预算收入135839亿元，同比增长0.1%，为年内首次转正；全国一般公共预算支出160737亿元，同比增长3.4%。

从7月单月来看，2.6%的增速创下年内新高。

“7月一般公共预算收入2.6%的增速，既来之不易，也意义深远。一方面，这是今年以来公共财政收入的最高增速，7月税收收入迎来了明显的改善；另一方面，相较于7月显示出结构性分化的经济数据，受极端天气和自然灾害扰动更小的财政数据，更能彰显出当前经济运行的‘底色’。”民生证券陶川在解读数据时对《华夏时报》记者表示。

前7月一般公共预算收入由负转正

全国一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成，其中又以税收为主，税收也被称为“经济晴雨表”。

财政部数据显示，今年前7个月，全国税收收入110933亿元，同比下降0.3%，这一降幅持续缩窄。其中7月份，全国税收收入18018亿元，同比增长5%，月度增幅自4月份由负转正后持续回升。

具体来看，1至7月，国内增值税同比增长3%，国内消费税同比增长2.1%，企业所得税同比下降0.4%，个人所得税同比增长8.8%。房地产相关税收中，契税同比下降15%，房产税同比增长11.2%，城镇土地使用税同比增长5.8%，土地增值税同比下降17.8%，耕地占用税同比增长3.1%。印花税同比增长20.7%，其中证券交易印花税同比增长62.5%。

“从7月单月来看，四大主要税种均表现较强。其中个人所得税同比达13.9%，显著超出季节水平，或与权益市场表现较好、低基数、征缴管理完善等多因素有关。企业所得税7月单月同比回升至6.4%，或包含工业之外其他部门的影响。国内消费税同比5.4%高于前值的2.0%，除二季度前半段消费表现较活跃之外，或部分来自前期小汽车等领域消费税政策的调整。印花税连续六个月同比高增，7月证券交易印花税同比更是上行58个百分点至125.4%。”广发证券资深宏观分析师吴棋滢对《华夏时报》记者分析表示。

陶川表示，税收向好，除了经济运行存在一定韧性这一因素之外，还有部分原因在于税收政策的调整。比如7月底财政部扩大了对超豪华小汽车加征消费税的范围等。热情高涨的股市也为税收贡献了不少，同比上涨125.4%，对税收收入形成的拉动十分可观。

从非税收入来看，前7月，非税收入24906亿元，同比增长2%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入58538亿元，同比下降2%；地方一般公共预算本级收入77301亿元，同比增长1.8%。

“7月税收收入同比回升4个百分点，非税收入同比连续三月持续下探，财政对非税收入的依赖度进一步减轻。1—7月一般公共预算收入累计同比0.1%，已达到年初预算目标，收入进度也已超过去年同期水平。其中税收收入累计同比-0.3%，相较年度目标的3.7%仍有上升空间。”吴棋滢表示。

支出向社保就业、卫生健康倾斜

从支出来看，7月广义财政（一般公共预算+政府性基金）支出同比增速高位放缓，但广义财政总体保持宽松。数据显示，1至7月，全国一般公共预算支出160737亿元，同比增长3.4%。

“1—7月一般公共预算支出累计同比3.4%，距离年初目标4.4%仍有1个百分点左右的距离。1—7月一般公共预算支出进度54.1%，相较近年同期位于中性偏慢水平，和收入端形成对比。造成这一现象的主因是今年政府债发行节奏十分前置，而支出方面则相对平滑。”吴棋滢表示。

从主要支出科目情况来看，1至7月，社会保障和就业支出同比增长9.8%；教育支出同比增长5.7%；卫生健康支出同比增长5.3%；科学技术支出同比增长3.2%；而城乡社区、农林水、交通运输支出增速均呈现同比下降态势。

“在收入带动下，支出同比在高基数基础上仍进一步上行。7月单月，一般公共预算支出同比3.0%，较前值0.4%大幅上涨，主要拉动项来自社保就业、卫生健康、债务付息；基建三项支出同比-3.6%，较前值-9.9%有所好转，但依然较低，与7月基建投资增速低位相匹配。”吴棋滢表示。

在她看来，从支出进度和财政存款表现来看，后续财政支出端仍有继续上升的可能。

华泰证券研报显示，往前看，今年广义财政前置发力后，财政政策的持续有效发力仍是稳内需、稳信心的关键，预计3—4季度交界处将会是财政加力的政策窗口期。

“国内财政在上半年前置发力后或需适时加力，下半年关注广义财政政策（前置发力后）的持续性及外需波动的综合影响。预计三季度末至四季度初或将通过增发特别国债、上调赤字等方式多管齐下稳定增长预期。此外，新型政策性金融工具对投资是否产生有效提振也值得关注：如果三季度加快落地甚至扩容，则新型政策性工具将对支撑“准财政”扩张力度起到至关重要的作用。”华泰证券研报显示。