8月4日，《广州蓝皮书：广州经济发展报告（2025）》（以下简称“蓝皮书”）发布。蓝皮书指出，2025年，影响广州经济增长的重大不利因素有望缓解。当前广州房地产政策面进入到历史最宽松阶段，预计今年广州房地产市场有望止跌回稳；同时，随着车企库存量减少和各项政策发力，汽车制造业的下拉影响也有望缓解。

《广州蓝皮书：广州经济发展报告（2025）》。

强化产业互联网赋能传统特色产业

推动广州产业结构转型升级

蓝皮书总结了2024年广州经济发展情况与特征。2024年广州实现地区生产总值31032.50亿元，比上年增长2.1%。蓝皮书指出，2024年广州经济转型升级有所加快，新动能蓄势聚力，航空航天器及设备、新材料、高端电子信息制造业快速增长，服务机器人、模拟芯片、集成电路圆片、液晶显示屏等新产品加快产出。新一代信息技术产业实现增加值1959.51亿元，增长10.2%，服务机器人、模拟芯片、集成电路圆片等新一代信息技术产品产量分别增长22.0%、23.7%、68.9%，液晶显示屏实现2.3倍的增长。

蓝皮书指出，广州传统特色产业规模大、特色强、潜力大、活力足，对于全市产业稳定、就业稳定具有重要意义。产业互联网是推动传统产业转型升级的重要途径和驱动力量。近年来，广州积极推动产业互联网赋能传统特色产业，已初步形成生产制造侧赋能、销售侧反向赋能、全产业链赋能和基座侧赋能等4种赋能模式，但还存在中小微企业应用动力偏弱、互联网平台供给存在局限、政策规划引领有待提升等方面的问题。

蓝皮书建议，借鉴上海、北京等城市先进经验，打造产业互联网政策高地、产业高地、平台高地、业态高地、技术高地、人才高地，强化产业互联网赋能传统特色产业，推动广州产业结构转型升级。一是强化政策引领。加大产业政策、财政政策支持力度，完善产业互联网平台规范，健全数据安全制度体系。二是强化企业引导。加强宣传推广，强化示范引领，解决“不想转”问题；加强业务指导，强化技术攻关，解决“不会转”问题；强化要素供给，降低企业成本，解决“不敢转”问题。三是强化平台引育。支持产业互联网平台企业发展，壮大产业互联网平台集群。四是强化模式引进。从供应端、生产端到消费端全链条赋能传统特色产业，实现数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升。五是强化科技引能。突破“卡脖子”技术，创新应用场景，保障数字安全。六是强化人才引培。鼓励校企合作，招引复合型人才。

住房改善性需求有望持续释放

汽车制造业存在积极因素

蓝皮书同时研判了2025年广州经济发展走势展望。蓝皮书指出，2025年广州住宅市场成交有望逐步回升。从需求看，一方面，广州作为我国重要的中心城市，2024年地区生产总值达到3.1万亿元，拥有超过360万经营主体、2400万实时在穗人口，住房刚性需求长期存在；另一方面，随着生活水平的提高，人们对住房品质、功能以及居住环境的要求日益提升，随着《广州市建设“智慧+品质”住宅 打造好房子好小区行动方案》等政策的实施，未来更多高品质住宅项目将陆续上市，住房改善性需求有望持续释放。

从政策和环境看，当前广州房地产政策面进入到历史最宽松阶段，形成了“四低”的购房环境：购房门槛最低（无限购）、首付比例最低（15%）、房贷利率最低（3%左右）、税费成本最低（首套和二套房契税税率最低降至1.0%），叠加房价水平较低等因素，为住房消费需求释放创造了优越的环境。预计2025年市场基本面有望持续改善，刚性和改善性住房需求将进一步激活，一、二手住宅市场成交量有望小幅提升，但市场区域分化、项目分化、产品分化的情况将延续。

蓝皮书建议，广州要认真落实已出台的各项“稳楼市”政策，努力促进市场推广销售，着力推动“好房子”建设，扎实做好“十五五”房地产发展规划，促进市场平稳健康发展。

此外，蓝皮书指出，汽车制造业存在积极因素。2024年广州实现规模以上工业总产值22675.18亿元，比上年下降2.7%，其中占比最大的汽车制造业产值下降18.2%，成为拖累广州经济增长的主要因素之一。

展望2025年，广州汽车制造业的下拉影响有望缓解：一是经过2024年的大幅下降，汽车制造业增加值占规模以上工业增加值比重从2023年的25.2%下降至2024年的21.2%；二是2024 年车企主动去库存，生产相对谨慎，如2024年广汽集团产量、销量分别为191.66万辆、200.31万辆，随着车企库存量的减少和各项政策的发力，车企生产积极性有望提高；三是广州车企加快推动整车向新能源化、智能化转型，2025年广汽集团自主品牌将全面布局增程、插混、纯电等主流新能源动力形式，计划上市7款全新车型，广汽本田将加快智能化电动化转型，推出旗下全新纯电动SUV P7，东风日产正在加速布局新能源，首款车型 N7于2025年4月开启预售。

构建产业发展体系

推动广州人形机器人产业创新发展

蓝皮书指出，广州拥有推进人形机器人产业创新发展、快速发展的良好条件。2024年广州市智能装备与机器人产业产值约1800亿元，有上游关键零部件企业590家、中游整机制造企业188家、下游系统集成企业235家，已培育瑞松科技、明珞装备等5家国家级制造业单项冠军企业，蓝海机器人、里工实业等8家专精特新“小巨人”企业，产业链条较为完备。

蓝皮书建议，广州要统筹推进应用牵引、整机带动、技术支撑、生态培育，加快构建“整机厂+零部件+集成商+应用方”产业发展体系，推动广州人形机器人产业创新发展、快速发展。

广州应聚焦“躯体制造”，积极引进重点人形机器人整机制造企业。重点引进培育兼具“制造成本低”“应用场景广”“技术迭代快”条件的企业，并支持小鹏汽车、里工实业、广汽集团等在广州建设量产工厂。同时加快推进生成式人工智能大模型开发。加快突破机器人大模型关键技术，推进本地企业布局研发通用AI芯片，构建多层次算力算法设施体系，开展人形机器人数据集建设行动。

此外，广州还应重点布局精细操作领域关键核心零部件。发展“感知”部件，引进柔性触觉传感器企业；发展“控制”部件，引进高性能运动控制器企业；发展“执行”部件，引进灵巧手及其零部件生产企业。持续完善人形机器人产业发展要素保障。构建“一核两集群”（东部技术策源极核、中部智能创新集群、南部先进制造集群）产业空间布局，设立市级人形机器人创新发展机构，建设专业孵化器、概念验证与小试中试平台、检验检测平台3类服务设施，打造汽车制造、物流仓储、康复医疗、商业消费、家庭服务、安全应急六大场景，强化资金要素保障，制定关键人才白名单。

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采写：南都N视频记者 李竹